16 февраля 2022
О проведении закупок работ
по капитальному ремонту
Государственное казенное учреждение «Центр закупок и бухгалтерского учета Курганской области» (далее – Учреждение) в целях недопущения нарушения норм действующего законодательства о контрактной системе, оптимизации временных затрат на подготовку и рассмотрение заявок на определение поставщика (подрядчика, исполнителя), в рамках осуществления методического сопровождения деятельности заказчиков, получивших финансирование на проведение капитального ремонта помещений учреждений системы образования, информирует об особенностях проведения закупок работ по капитальному ремонту объектов капитального строительства в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).
1. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактный системе заказчик устанавливает в том числе требование о соответствии участника закупки требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.
При проведении закупки, объектом которой является выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства действуют положения Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ).
Так, согласно части 2 статьи 52 ГрК РФ такие работы должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций (далее – СРО) в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.
При этом индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, не являющиеся членами СРО соответствующего вида, могут выполнять работы по договорам строительного подряда в случае, если размер обязательств по каждому из таких договоров не превышает 3 млн. руб. (часть 2.1 статьи 52 ГрК РФ).
Кроме того, не требуется членство в СРО в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства юридических лиц с государственным участием, которые перечислены в части 2.2 статьи 52 ГрК РФ.
Таким образом, в случае, если начальная (максимальная) цена контракта (далее – НМЦК) превышает 3 млн. руб., в заявке на определение поставщика (подрядчика, исполнителя), направляемой в Учреждение, заказчикам следует установить требование к участникам закупки в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, на основании положений ГрК РФ о членстве индивидуального предпринимателя или юридического лица в СРО соответствующего вида (пункт 1 Приложения 1).
Указанное требование устанавливается в заявке на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) на вкладке «Требования к участнику» в поле «Требование к участникам закупок в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ» путем выбора соответствующего значения из справочника (Приложение 6).
2. В соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг дополнительные требования. Во исполнение указанной нормы принято постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2021 года № 2571 «О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» (далее – Постановление № 2571).
Согласно пункту 10 приложения к Постановлению № 2571, заказчики при закупке работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта) обязаны устанавливать дополнительное требование к участникам закупки о наличии опыта выполнения соответствующих работ.
Следует отметить, что в данном случае дополнительное требование к участникам закупки устанавливается, если НМЦК превышает 5 млн. руб.
Таким образом, в заявке на определение поставщика (подрядчика, исполнителя), направляемой в Учреждение, (в случае, если НМЦК превышает 5 млн. руб.) заказчикам следует установить дополнительное требование к участникам закупки в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе (пункт 2 Приложения 1).
Такие требования устанавливаются в заявке на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) на вкладке «Требования к участнику» путем выбора соответствующего значения из справочника, активируемого в поле «Наименование товаров, работ, услуг по постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 №2571» (Приложение 6).
3. Учреждением в рамках методического сопровождения деятельности заказчиков подготовлены типовые проекты контрактов на выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства (Приложения 3, 4, 5), а также информационная карта таких типовых проектов контрактов, определяющая порядок использования их отдельных положений в зависимости от условий закупки, определяемых заказчиками (Приложение 2).
Обращаем внимание, что представленные типовые формы проектов контрактов носят исключительно рекомендательный характер и подлежат применению с обязательным учетом заказчиком конкретных условий проведения закупки.
Учреждение просит учитывать изложенную информацию при направлении заявок на определение поставщика (подрядчика, исполнителя), а также довести изложенную информацию до подведомственных заказчиков - учреждений системы образования, получивших финансирование на проведение капитального ремонта объектов капитального строительства.
Приложения:
1) Требования, предъявляемые к участникам закупки на выполнение работ по капитальному ремонту на 3 л. в 1 экз.;
2) Информационная карта типового проекта контракта на выполнение работ по капитальному ремонту на 2 л. в 1 экз.;
3) Типовой проект контракта (для СМП, СОНКО) на 11 л. в 1 экз.;
4) Типовой проект контракта (с привлечением СМП, СОНКО) на 12 л. в 1 экз.;
5) Типовой проект контракта (общие условия) на 11 л. в 1 экз.;
6) Инструкция по установлению требований к участникам закупки в заявке на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) на 3 л. в 1 экз.
по капитальному ремонту
Государственное казенное учреждение «Центр закупок и бухгалтерского учета Курганской области» (далее – Учреждение) в целях недопущения нарушения норм действующего законодательства о контрактной системе, оптимизации временных затрат на подготовку и рассмотрение заявок на определение поставщика (подрядчика, исполнителя), в рамках осуществления методического сопровождения деятельности заказчиков, получивших финансирование на проведение капитального ремонта помещений учреждений системы образования, информирует об особенностях проведения закупок работ по капитальному ремонту объектов капитального строительства в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).
1. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактный системе заказчик устанавливает в том числе требование о соответствии участника закупки требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.
При проведении закупки, объектом которой является выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства действуют положения Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ).
Так, согласно части 2 статьи 52 ГрК РФ такие работы должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций (далее – СРО) в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.
При этом индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, не являющиеся членами СРО соответствующего вида, могут выполнять работы по договорам строительного подряда в случае, если размер обязательств по каждому из таких договоров не превышает 3 млн. руб. (часть 2.1 статьи 52 ГрК РФ).
Кроме того, не требуется членство в СРО в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства юридических лиц с государственным участием, которые перечислены в части 2.2 статьи 52 ГрК РФ.
Таким образом, в случае, если начальная (максимальная) цена контракта (далее – НМЦК) превышает 3 млн. руб., в заявке на определение поставщика (подрядчика, исполнителя), направляемой в Учреждение, заказчикам следует установить требование к участникам закупки в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, на основании положений ГрК РФ о членстве индивидуального предпринимателя или юридического лица в СРО соответствующего вида (пункт 1 Приложения 1).
Указанное требование устанавливается в заявке на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) на вкладке «Требования к участнику» в поле «Требование к участникам закупок в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ» путем выбора соответствующего значения из справочника (Приложение 6).
2. В соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг дополнительные требования. Во исполнение указанной нормы принято постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2021 года № 2571 «О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» (далее – Постановление № 2571).
Согласно пункту 10 приложения к Постановлению № 2571, заказчики при закупке работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта) обязаны устанавливать дополнительное требование к участникам закупки о наличии опыта выполнения соответствующих работ.
Следует отметить, что в данном случае дополнительное требование к участникам закупки устанавливается, если НМЦК превышает 5 млн. руб.
Таким образом, в заявке на определение поставщика (подрядчика, исполнителя), направляемой в Учреждение, (в случае, если НМЦК превышает 5 млн. руб.) заказчикам следует установить дополнительное требование к участникам закупки в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе (пункт 2 Приложения 1).
Такие требования устанавливаются в заявке на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) на вкладке «Требования к участнику» путем выбора соответствующего значения из справочника, активируемого в поле «Наименование товаров, работ, услуг по постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 №2571» (Приложение 6).
3. Учреждением в рамках методического сопровождения деятельности заказчиков подготовлены типовые проекты контрактов на выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства (Приложения 3, 4, 5), а также информационная карта таких типовых проектов контрактов, определяющая порядок использования их отдельных положений в зависимости от условий закупки, определяемых заказчиками (Приложение 2).
Обращаем внимание, что представленные типовые формы проектов контрактов носят исключительно рекомендательный характер и подлежат применению с обязательным учетом заказчиком конкретных условий проведения закупки.
Учреждение просит учитывать изложенную информацию при направлении заявок на определение поставщика (подрядчика, исполнителя), а также довести изложенную информацию до подведомственных заказчиков - учреждений системы образования, получивших финансирование на проведение капитального ремонта объектов капитального строительства.
1) Требования, предъявляемые к участникам закупки на выполнение работ по капитальному ремонту на 3 л. в 1 экз.;
2) Информационная карта типового проекта контракта на выполнение работ по капитальному ремонту на 2 л. в 1 экз.;
3) Типовой проект контракта (для СМП, СОНКО) на 11 л. в 1 экз.;
4) Типовой проект контракта (с привлечением СМП, СОНКО) на 12 л. в 1 экз.;
5) Типовой проект контракта (общие условия) на 11 л. в 1 экз.;
6) Инструкция по установлению требований к участникам закупки в заявке на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) на 3 л. в 1 экз.