1 декабря 2022
Об изменении существенных условий
контрактов на выполнение подрядных работ
и перемене заказчика по контракту
Государственное казенное учреждение «Центр закупок и бухгалтерского учета Курганской области» (далее – Учреждение) в связи с поступающими вопросами сообщает, что в рамках законодательства о контрактной системе возможность изменения существенных условий «строительных контрактов» в части увеличения размера аванса предусматривают следующие нормы:
1) часть 65.1 статьи 112 Федерального закона от 5 апреля 2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) – в случае, если контракт заключен до 1 января 2024 года допускается изменение существенных условий (любых) на основании решения высшего исполнительного органа власти субъекта Российской Федерации, местной администрации при осуществлении закупок для нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно;
2) постановление Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2022 года № 680 - для государственных и муниципальных заказчиков (за исключением бюджетных учреждений) предусмотрена возможность изменения существенных условий контракта в 2022-2023 годах для контрактов, предметом которых, является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия.
Изменить существенные условия контракта в соответствии с частью 65.1 статьи 112 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2022 года № 680 можно в случае, если при его исполнении возникли не зависящие от сторон обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения (см. письма Минфина России от 12 июля 2022 года N 24-01-07/66840, от 28 апреля 2022 года N 09-01-09/39495).
При изменении существенных условий в части увеличения аванса стоит учитывать, что в соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 96 Закона о контрактной системе если аванс превышает 30% начальной (максимальной) цены контракта, размер обеспечения исполнения контракта устанавливается в размере аванса (за исключение случаев предусмотренных Законом о контрактной системе).
Непредставление нового обеспечения исполнения контракта может рассматриваться существенным нарушением условий контракта (см. Решение Иркутского УФАС России от 01 ноября 2022 года N 038/1030/22).
Более подробная информация о возможностях изменения существенных условий, в том числе контрактов, предметом которых являются подрядные работы содержится в Приложении к данному письму.
При принятии решения о перемене заказчика по контракту следует учитывать следующее.
Часть 6 статьи 95 Закона о контрактной системе допускает перемену лица на стороне заказчика без каких-либо ограничений, при этом Закон о контрактной системе не регулирует порядка перемены лица на стороне заказчика (письмо Минфина России от 8 июля 2020 года № 24-03-08/59199, письмо Минфина России от 30 апреля 2020 года № 09-05-10/37555).
В случае принятия решения об изменения размера аванса на основании постановления Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2022 года № 680, стоит учитывать, что его действие не распространяется на бюджетные учреждения (см. письмо Минфина Российской Федерации от 12 июля 2022 года N 24-01-07/66840). Указанное необходимо учитывать если планируется перемена заказчика по контракту, в том числе в части очередности действий по изменению существенных условий контракта (часть 6 статьи 95 Закона о контрактной системе).
При перемене заказчика в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации гарант, предоставивший независимую гарантию в качестве обеспечения исполнения контракта должен быть предварительно извещён (статья 45 Закона о контрактной системе, абзац 6 пункта «а» дополнительных требований к независимой гарантии, используемой для целей Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08 ноября 2013 года № 1005).
Подробнее о технических действиях, необходимых для осуществления перемены заказчика по контракту можно ознакомиться в разделе личного кабинета Единой информационной системы в сфере закупок: «База знаний» => «Часто задаваемые вопросы FAQ» => «Реорганизация» => «Перенос контрактов в личный кабинет правопреемника».
Приложение: Сравнительная таблица изменения существенных условий строительных контрактов на 2 л. в 1 экз.
приложение к письму по строительным контрактам 01.12.docx
Исходящее письмо по списку рассылки №01-501 от 01.12.2022 _Об изменении существенных условий контрак.pdf
Приложение к сравнительной таблице
контрактов на выполнение подрядных работ
и перемене заказчика по контракту
Государственное казенное учреждение «Центр закупок и бухгалтерского учета Курганской области» (далее – Учреждение) в связи с поступающими вопросами сообщает, что в рамках законодательства о контрактной системе возможность изменения существенных условий «строительных контрактов» в части увеличения размера аванса предусматривают следующие нормы:
1) часть 65.1 статьи 112 Федерального закона от 5 апреля 2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) – в случае, если контракт заключен до 1 января 2024 года допускается изменение существенных условий (любых) на основании решения высшего исполнительного органа власти субъекта Российской Федерации, местной администрации при осуществлении закупок для нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно;
2) постановление Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2022 года № 680 - для государственных и муниципальных заказчиков (за исключением бюджетных учреждений) предусмотрена возможность изменения существенных условий контракта в 2022-2023 годах для контрактов, предметом которых, является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия.
Изменить существенные условия контракта в соответствии с частью 65.1 статьи 112 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2022 года № 680 можно в случае, если при его исполнении возникли не зависящие от сторон обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения (см. письма Минфина России от 12 июля 2022 года N 24-01-07/66840, от 28 апреля 2022 года N 09-01-09/39495).
При изменении существенных условий в части увеличения аванса стоит учитывать, что в соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 96 Закона о контрактной системе если аванс превышает 30% начальной (максимальной) цены контракта, размер обеспечения исполнения контракта устанавливается в размере аванса (за исключение случаев предусмотренных Законом о контрактной системе).
Непредставление нового обеспечения исполнения контракта может рассматриваться существенным нарушением условий контракта (см. Решение Иркутского УФАС России от 01 ноября 2022 года N 038/1030/22).
Более подробная информация о возможностях изменения существенных условий, в том числе контрактов, предметом которых являются подрядные работы содержится в Приложении к данному письму.
При принятии решения о перемене заказчика по контракту следует учитывать следующее.
Часть 6 статьи 95 Закона о контрактной системе допускает перемену лица на стороне заказчика без каких-либо ограничений, при этом Закон о контрактной системе не регулирует порядка перемены лица на стороне заказчика (письмо Минфина России от 8 июля 2020 года № 24-03-08/59199, письмо Минфина России от 30 апреля 2020 года № 09-05-10/37555).
В случае принятия решения об изменения размера аванса на основании постановления Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2022 года № 680, стоит учитывать, что его действие не распространяется на бюджетные учреждения (см. письмо Минфина Российской Федерации от 12 июля 2022 года N 24-01-07/66840). Указанное необходимо учитывать если планируется перемена заказчика по контракту, в том числе в части очередности действий по изменению существенных условий контракта (часть 6 статьи 95 Закона о контрактной системе).
При перемене заказчика в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации гарант, предоставивший независимую гарантию в качестве обеспечения исполнения контракта должен быть предварительно извещён (статья 45 Закона о контрактной системе, абзац 6 пункта «а» дополнительных требований к независимой гарантии, используемой для целей Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08 ноября 2013 года № 1005).
Подробнее о технических действиях, необходимых для осуществления перемены заказчика по контракту можно ознакомиться в разделе личного кабинета Единой информационной системы в сфере закупок: «База знаний» => «Часто задаваемые вопросы FAQ» => «Реорганизация» => «Перенос контрактов в личный кабинет правопреемника».
Приложение: Сравнительная таблица изменения существенных условий строительных контрактов на 2 л. в 1 экз.
приложение к письму по строительным контрактам 01.12.docx
Исходящее письмо по списку рассылки №01-501 от 01.12.2022 _Об изменении существенных условий контрак.pdf
Приложение к сравнительной таблице