6 апреля 2023
В целях реализации полномочий по методологическому сопровождению деятельности заказчиков информируем о следующем.
30 марта текущего года на Официальном интернет-портале правовой информации (http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202..) опубликовано постановление Правительства Российской Федерации от 27 марта 2023 года № 486 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление № 486), которое устанавливает новые правила закупки российской радиоэлектронной продукции.
Отметим, что Постановление № 486 вступает в силу с 20 апреля 2023 года, Постановление № 486 вносит изменения в следующие нормативные акты, регулирующие вопросы ограничения допуска и запрета иностранной продукции в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»:
- в постановлении Правительства Российской Федерации от 5 февраля 2015 года № 102 «Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» из перечня № 1 исключают две позиции - анализаторы биохимические и мониторы фетальные. При закупке таких медицинских изделий применяется ограничение только согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 10 июля 2019 № 878 «О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. № 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление № 878);
- в постановлении Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 года № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации» установлено, что радиоэлектронная продукция (далее - РЭП) получит первый уровень без начисления баллов, но при этом необходимо подтвердить нужную технологическую операцию. Если операцию не подтвердят, то такой продукции присвоят второй уровень;
-в постановлении Правительства Российской Федерации от 8 февраля
2017 года № 145 «Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предусмотрено послабление для компьютерной техники: разрешили дополнять параметры товара из Каталога товаров, работ, услуг (далее - каталог) характеристиками не из каталога при закупке с кодами по ОКПД2: 26.10.11,26.10.13-15;
- в Постановлении № 878 перечень РЭП включили компьютеры и системы хранения данных с кодами по ОКПД2: 26.10.11, 26.10.13-15, 26.20.2. Кроме того, перечисленную выше продукцию разделили на 3 уровня:
1 уровень - полностью отечественные товары (в т.ч. с российским процессором);
2 уровень - отечественные товары с иностранными компонентами;
3 уровень - иностранные товары. Уровень техники будет подтверждаться сведениями в реестровой записи из реестров российских или евразийских товаров. Принцип «работы» ограничений по таким товарам следующий: заказчики будут отклонять все заявки, если получат хотя бы одну заявку с компьютерами 1 уровня (полностью отечественными). Если такая заявка не поступит, то работает общее правило «второй лишний».
Если в предмет закупки помимо компьютеров входит прочая продукция, то соблюдается еще одно условие - прочая продукция должна быть из государств - членов Евразийского экономического союза. При исполнении контракта нельзя менять продукцию первого уровня на продукцию второго или третьего уровней: если уровень не соответствует - необходимо будет отказывать в приемке такого товара;
- в постановлении Правительства Российской Федерации от 30 апреля
2020 года № 616 «Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства» (далее - Постановление № 616) установлено, что запрет не распространяется на компьютеры и системы хранения данных, а также медицинские светильники. Указанные товары попали под ограничения по Постановлению № 878, а также по тексту всего Постановления № 616 исключено указание на единый реестр российской радиоэлектронной продукции;
- в постановлении Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2020 года № 2014 «О минимальной обязательной доле закупок российских товаров и ее достижении заказчиком» установили минимальную долю закупки российских компьютеров и систем данных - 70%.
Согласно пункту 3 Постановления № 486 при закупках РЭП заказчик по общему правилу отклоняет все заявки, содержащие предложения о поставке РЭП, происходящей из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза).
При этом в случае закупки продукции, указанной в пунктах 5, 7 - 9, 13 (в части систем хранения данных) приложения к Постановлению № 878, заказчик отклоняет все заявки, содержащие предложения о поставке радиоэлектронной продукции (за исключением содержащих предложение о поставке радиоэлектронной продукции первого уровня), при условии, что на участие в закупке подана 1 (или более) заявка, которая:
- содержит предложение о поставке только соответствующей РЭП первого уровня (то есть РЭП, в отношении которой выполнена соответствующая технологическая операция согласно постановлению (в соответствии с новой редакцией абзаца 1 примечания 26 к приложению к постановлению Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 года № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации»);
- не содержит предложений о поставке прочей РЭП, происходящей из иностранных государств, в случае если в предмет контракта включена иная РЭП помимо продукции, указанной выше.
Подтверждением страны происхождения РЭП будет являться наличие сведений о ней в соответствующих реестрах. Также в указанных реестрах будут указываться сведения об отнесении продукции к первому уровню.
В дополнение к установленному пункту 8 Постановления № 878 запрету изменять при исполнении контракта страну происхождения поставляемой продукции на страну, не являющуюся государствами - членами Евразийского экономического союза, будет запрещена замена РЭП первого уровня на продукцию, не соответствующую указанному требованию.
Напомним, что в силу части 3 статьи 14 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг, включая минимальную обязательную долю закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, и перечень таких товаров, для целей осуществления закупок.
В целях надлежащего исполнения норм законодательства просим изложенную в настоящем письме информацию довести до сведения подведомственных учреждений (при наличии) и руководствоваться при осуществлении закупок.
http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202303300053
Вх. _207 ДФ Об изменении правовых актов при закупках радиоэлект.pdf
ПП РФ от 27 марта 2023 г. № 486.pdf
30 марта текущего года на Официальном интернет-портале правовой информации (http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202..) опубликовано постановление Правительства Российской Федерации от 27 марта 2023 года № 486 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление № 486), которое устанавливает новые правила закупки российской радиоэлектронной продукции.
Отметим, что Постановление № 486 вступает в силу с 20 апреля 2023 года, Постановление № 486 вносит изменения в следующие нормативные акты, регулирующие вопросы ограничения допуска и запрета иностранной продукции в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»:
- в постановлении Правительства Российской Федерации от 5 февраля 2015 года № 102 «Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» из перечня № 1 исключают две позиции - анализаторы биохимические и мониторы фетальные. При закупке таких медицинских изделий применяется ограничение только согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 10 июля 2019 № 878 «О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. № 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление № 878);
- в постановлении Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 года № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации» установлено, что радиоэлектронная продукция (далее - РЭП) получит первый уровень без начисления баллов, но при этом необходимо подтвердить нужную технологическую операцию. Если операцию не подтвердят, то такой продукции присвоят второй уровень;
-в постановлении Правительства Российской Федерации от 8 февраля
2017 года № 145 «Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предусмотрено послабление для компьютерной техники: разрешили дополнять параметры товара из Каталога товаров, работ, услуг (далее - каталог) характеристиками не из каталога при закупке с кодами по ОКПД2: 26.10.11,26.10.13-15;
- в Постановлении № 878 перечень РЭП включили компьютеры и системы хранения данных с кодами по ОКПД2: 26.10.11, 26.10.13-15, 26.20.2. Кроме того, перечисленную выше продукцию разделили на 3 уровня:
1 уровень - полностью отечественные товары (в т.ч. с российским процессором);
2 уровень - отечественные товары с иностранными компонентами;
3 уровень - иностранные товары. Уровень техники будет подтверждаться сведениями в реестровой записи из реестров российских или евразийских товаров. Принцип «работы» ограничений по таким товарам следующий: заказчики будут отклонять все заявки, если получат хотя бы одну заявку с компьютерами 1 уровня (полностью отечественными). Если такая заявка не поступит, то работает общее правило «второй лишний».
Если в предмет закупки помимо компьютеров входит прочая продукция, то соблюдается еще одно условие - прочая продукция должна быть из государств - членов Евразийского экономического союза. При исполнении контракта нельзя менять продукцию первого уровня на продукцию второго или третьего уровней: если уровень не соответствует - необходимо будет отказывать в приемке такого товара;
- в постановлении Правительства Российской Федерации от 30 апреля
2020 года № 616 «Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства» (далее - Постановление № 616) установлено, что запрет не распространяется на компьютеры и системы хранения данных, а также медицинские светильники. Указанные товары попали под ограничения по Постановлению № 878, а также по тексту всего Постановления № 616 исключено указание на единый реестр российской радиоэлектронной продукции;
- в постановлении Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2020 года № 2014 «О минимальной обязательной доле закупок российских товаров и ее достижении заказчиком» установили минимальную долю закупки российских компьютеров и систем данных - 70%.
Согласно пункту 3 Постановления № 486 при закупках РЭП заказчик по общему правилу отклоняет все заявки, содержащие предложения о поставке РЭП, происходящей из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза).
При этом в случае закупки продукции, указанной в пунктах 5, 7 - 9, 13 (в части систем хранения данных) приложения к Постановлению № 878, заказчик отклоняет все заявки, содержащие предложения о поставке радиоэлектронной продукции (за исключением содержащих предложение о поставке радиоэлектронной продукции первого уровня), при условии, что на участие в закупке подана 1 (или более) заявка, которая:
- содержит предложение о поставке только соответствующей РЭП первого уровня (то есть РЭП, в отношении которой выполнена соответствующая технологическая операция согласно постановлению (в соответствии с новой редакцией абзаца 1 примечания 26 к приложению к постановлению Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 года № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации»);
- не содержит предложений о поставке прочей РЭП, происходящей из иностранных государств, в случае если в предмет контракта включена иная РЭП помимо продукции, указанной выше.
Подтверждением страны происхождения РЭП будет являться наличие сведений о ней в соответствующих реестрах. Также в указанных реестрах будут указываться сведения об отнесении продукции к первому уровню.
В дополнение к установленному пункту 8 Постановления № 878 запрету изменять при исполнении контракта страну происхождения поставляемой продукции на страну, не являющуюся государствами - членами Евразийского экономического союза, будет запрещена замена РЭП первого уровня на продукцию, не соответствующую указанному требованию.
Напомним, что в силу части 3 статьи 14 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг, включая минимальную обязательную долю закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, и перечень таких товаров, для целей осуществления закупок.
В целях надлежащего исполнения норм законодательства просим изложенную в настоящем письме информацию довести до сведения подведомственных учреждений (при наличии) и руководствоваться при осуществлении закупок.
http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202303300053
Вх. _207 ДФ Об изменении правовых актов при закупках радиоэлект.pdf
ПП РФ от 27 марта 2023 г. № 486.pdf