14 июля 2022
Об указании срока исполнения контракта в заявках на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) и информации о финансировании закупки
Государственное казённое учреждение «Центр закупок и бухгалтерского учёта Курганской области» (далее – Учреждение), в целях оптимизации временных затрат, связанных с рассмотрением заявок на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее – заявка), обращает внимание заказчиков Курганской области на следующее.
С 4 июля 2022 года ввиду обновления единой информационной системы в сфере закупок (далее – ЕИС) до версии 12.2 изменился порядок указания отдельной информации при размещении извещения об осуществлении закупки, которая является обязательной для включения в состав такого извещения. Аналогичную информацию заказчикам необходимо указывать в составе заявок, направляемых в Учреждение.
1. Так, для проведения процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в составе заявки на вкладке «Финансирование» в блоке «Этапы исполнения контракта» необходимо заполнить поля «Дата начала исполнения контракта» и «Срок исполнения контракта».
Заполнение указанных полей возможно двумя способами – указанием конкретных дат путем выбора из раскрывающегося календаря либо «относительных сроков», которые предусматривают установление сроков виде календарных дней.
В обоих приведенных способах предусматривается указание «числового» значения (указание «текстового» значения не предусмотрено ЕИС). Кроме этого, не предусмотрена возможность комбинировать указанные способы – то есть установить такой срок исполнения, как например, «с даты заключения контракта по 31.12.2022» не представляется возможным.
В случае, если исполнение контракта предусматривается непосредственно с даты его заключения, допускается при установлении признака «Относительные сроки» заполнить поле «Дата начала исполнения контракта (дней с даты заключения)», указав значение «0», при этом окончание исполнения контракта следует определять от планируемой даты заключения контракта также в виде количества календарных дней - например, «60».
Учреждение обращает внимание, что для указания срока исполнения контракта в том виде, как это предусмотрено ЕИС, в обоих случаях необходимо прогнозировать дату заключения контракта, ввиду следующего:
начало срока исполнения контракта, установленного в виде конкретной даты, не может предшествовать дате его заключения;
для указания срока исполнения контракта в виде календарных дней необходимо знать дату «отсчета» (примерная дата заключения контракта), с которой исчислять срок исполнения контракта.
В силу части 1 статьи 94 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), а также согласно позиции, изложенной в письме Минфина России от 12 мая 2022 года № 24-06-07/43394, исполнение контракта включает в себя:
1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с Законом о контрактной системе экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта;
2) оплату заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;
3) взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при исполнении, изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 Закона о контрактной системе, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.
Таким образом, для указания срока исполнения контракта заказчику необходимо осуществить следующие действия:
1) определить примерную дату заключения контракта (с учетом сроков рассмотрения Учреждением заявки и размещения извещения об осуществлении закупки, установленного постановлением Правительства Курганской области от 14 марта 2017 года № 76, проведения конкурентной процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и процедуры заключения контракта (статья 51 Закона о контрактной системе));
2) от полученного срока (даты) рассчитать в календарных днях срок исполнения контрактных обязательств как поставщика (подрядчика, исполнителя), так и заказчика, в которые также входят сроки поставки, приемки, оформления результатов такой приемки, и оплаты, указанные в проекте контракта.
Алгоритм определения срока исполнения контракта можно представить следующим образом:
«срок исполнения контракта (количество дней/дата)» = «срок исполнения обязательств поставщиком (подрядчиком, исполнителем)» + «срок приемки (включая оформление)» + «срок оплаты».
В случае, если условиями контракта предусматривается поэтапное исполнение, в заявке необходимо указать сроки исполнения каждого такого этапа, которые определяются аналогично изложенному.
Учреждение обращает внимание заказчиков на необходимость указания в заявке срока исполнения контракта максимально соответствующего условиям контракта, так как порядок заключения контракта предусматривает, что заказчик формирует и размещает с использованием ЕИС и на электронной площадке (с использованием ЕИС) без своей подписи проект контракта, который должен содержать в том числе и срок исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта) (подпункт «а» пункта 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе).
При этом, частью 1 статьи 34 Закона о контрактной системе установлено, что контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки.
В целях обеспечения соответствия срока исполнения контракта и срока действия контракта Учреждение, отмечает, что указанные понятия не тождественны, но при этом не должны противоречить друг другу в условиях контракта.
Законом о контрактной системе и Гражданским кодексом Российской Федерации не установлены общие требования к сроку действия контрактов.
Заказчик исходя из своих потребностей самостоятельно определяет и включает в контракт условие о сроке действия контракта с учетом ограничений, предусмотренных Бюджетным Кодексом Российской Федерации (письмо Минфина России от 19 мая 2020 года № 24-03-08/40826).
Контрактом может быть предусмотрено, что окончание срока его действия влечет прекращение обязательств его сторон, а в случае отсутствия такого условия, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.
Окончание срока действия контракта не освобождает стороны от исполнения обязательств (если иное прямо не предусмотрено в контракте либо законодательством Российской Федерации), ответственности за его нарушение (пункты 3, 4 статьи 425 Гражданского Кодекса Российской Федерации).
Таким образом, срок действия контракта может быть идентичен сроку исполнения контракта, либо превышать его с учетом положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, например, в пределах периода, на который доведены лимиты бюджетных обязательств.
Кроме того, условие контракта, согласно которому действие контракта начинается с даты его заключения и до полного исполнения обязательств, не противоречит Закону о контрактной системе.
2. С 4 июля 2022 года ввиду изменения структуры информации, принимаемой ЕИС, при заполнении заявки заказчиком, являющимся бюджетным учреждением, на вкладке «Финансирование» в одноименном блоке во всех случаях (за исключением закупки, осуществляемой в рамках реализации национальных проектов) в качестве вида средств следует указывать «Внебюджет» с заполнением поля «Сумма» в соответствующей строке.
Такой подход основан на нормах статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которой бюджетные и автономные учреждения не являются получателями бюджетных средств.
Учреждение рекомендует учитывать изложенную информацию при формировании заявок на определение поставщика (подрядчика, исполнителя), а также довести до сведения подведомственных заказчиков (при наличии).
Исходящее письмо по списку рассылки №01-301 от 14.07.2022 _Об указании срока исполнения контракта в .pdf
Государственное казённое учреждение «Центр закупок и бухгалтерского учёта Курганской области» (далее – Учреждение), в целях оптимизации временных затрат, связанных с рассмотрением заявок на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее – заявка), обращает внимание заказчиков Курганской области на следующее.
С 4 июля 2022 года ввиду обновления единой информационной системы в сфере закупок (далее – ЕИС) до версии 12.2 изменился порядок указания отдельной информации при размещении извещения об осуществлении закупки, которая является обязательной для включения в состав такого извещения. Аналогичную информацию заказчикам необходимо указывать в составе заявок, направляемых в Учреждение.
1. Так, для проведения процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в составе заявки на вкладке «Финансирование» в блоке «Этапы исполнения контракта» необходимо заполнить поля «Дата начала исполнения контракта» и «Срок исполнения контракта».
Заполнение указанных полей возможно двумя способами – указанием конкретных дат путем выбора из раскрывающегося календаря либо «относительных сроков», которые предусматривают установление сроков виде календарных дней.
В обоих приведенных способах предусматривается указание «числового» значения (указание «текстового» значения не предусмотрено ЕИС). Кроме этого, не предусмотрена возможность комбинировать указанные способы – то есть установить такой срок исполнения, как например, «с даты заключения контракта по 31.12.2022» не представляется возможным.
В случае, если исполнение контракта предусматривается непосредственно с даты его заключения, допускается при установлении признака «Относительные сроки» заполнить поле «Дата начала исполнения контракта (дней с даты заключения)», указав значение «0», при этом окончание исполнения контракта следует определять от планируемой даты заключения контракта также в виде количества календарных дней - например, «60».
Учреждение обращает внимание, что для указания срока исполнения контракта в том виде, как это предусмотрено ЕИС, в обоих случаях необходимо прогнозировать дату заключения контракта, ввиду следующего:
начало срока исполнения контракта, установленного в виде конкретной даты, не может предшествовать дате его заключения;
для указания срока исполнения контракта в виде календарных дней необходимо знать дату «отсчета» (примерная дата заключения контракта), с которой исчислять срок исполнения контракта.
В силу части 1 статьи 94 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), а также согласно позиции, изложенной в письме Минфина России от 12 мая 2022 года № 24-06-07/43394, исполнение контракта включает в себя:
1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с Законом о контрактной системе экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта;
2) оплату заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;
3) взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при исполнении, изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 Закона о контрактной системе, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.
Таким образом, для указания срока исполнения контракта заказчику необходимо осуществить следующие действия:
1) определить примерную дату заключения контракта (с учетом сроков рассмотрения Учреждением заявки и размещения извещения об осуществлении закупки, установленного постановлением Правительства Курганской области от 14 марта 2017 года № 76, проведения конкурентной процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и процедуры заключения контракта (статья 51 Закона о контрактной системе));
2) от полученного срока (даты) рассчитать в календарных днях срок исполнения контрактных обязательств как поставщика (подрядчика, исполнителя), так и заказчика, в которые также входят сроки поставки, приемки, оформления результатов такой приемки, и оплаты, указанные в проекте контракта.
Алгоритм определения срока исполнения контракта можно представить следующим образом:
«срок исполнения контракта (количество дней/дата)» = «срок исполнения обязательств поставщиком (подрядчиком, исполнителем)» + «срок приемки (включая оформление)» + «срок оплаты».
В случае, если условиями контракта предусматривается поэтапное исполнение, в заявке необходимо указать сроки исполнения каждого такого этапа, которые определяются аналогично изложенному.
Учреждение обращает внимание заказчиков на необходимость указания в заявке срока исполнения контракта максимально соответствующего условиям контракта, так как порядок заключения контракта предусматривает, что заказчик формирует и размещает с использованием ЕИС и на электронной площадке (с использованием ЕИС) без своей подписи проект контракта, который должен содержать в том числе и срок исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта) (подпункт «а» пункта 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе).
При этом, частью 1 статьи 34 Закона о контрактной системе установлено, что контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки.
В целях обеспечения соответствия срока исполнения контракта и срока действия контракта Учреждение, отмечает, что указанные понятия не тождественны, но при этом не должны противоречить друг другу в условиях контракта.
Законом о контрактной системе и Гражданским кодексом Российской Федерации не установлены общие требования к сроку действия контрактов.
Заказчик исходя из своих потребностей самостоятельно определяет и включает в контракт условие о сроке действия контракта с учетом ограничений, предусмотренных Бюджетным Кодексом Российской Федерации (письмо Минфина России от 19 мая 2020 года № 24-03-08/40826).
Контрактом может быть предусмотрено, что окончание срока его действия влечет прекращение обязательств его сторон, а в случае отсутствия такого условия, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.
Окончание срока действия контракта не освобождает стороны от исполнения обязательств (если иное прямо не предусмотрено в контракте либо законодательством Российской Федерации), ответственности за его нарушение (пункты 3, 4 статьи 425 Гражданского Кодекса Российской Федерации).
Таким образом, срок действия контракта может быть идентичен сроку исполнения контракта, либо превышать его с учетом положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, например, в пределах периода, на который доведены лимиты бюджетных обязательств.
Кроме того, условие контракта, согласно которому действие контракта начинается с даты его заключения и до полного исполнения обязательств, не противоречит Закону о контрактной системе.
2. С 4 июля 2022 года ввиду изменения структуры информации, принимаемой ЕИС, при заполнении заявки заказчиком, являющимся бюджетным учреждением, на вкладке «Финансирование» в одноименном блоке во всех случаях (за исключением закупки, осуществляемой в рамках реализации национальных проектов) в качестве вида средств следует указывать «Внебюджет» с заполнением поля «Сумма» в соответствующей строке.
Такой подход основан на нормах статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которой бюджетные и автономные учреждения не являются получателями бюджетных средств.
Учреждение рекомендует учитывать изложенную информацию при формировании заявок на определение поставщика (подрядчика, исполнителя), а также довести до сведения подведомственных заказчиков (при наличии).
Исходящее письмо по списку рассылки №01-301 от 14.07.2022 _Об указании срока исполнения контракта в .pdf