1 июля 2022
Об изменениях законодательства о контрактной системе с 1 июля 2022 года
Государственное казённое учреждение «Центр закупок и бухгалтерского учёта Курганской области» (далее – Учреждение) в рамках методического сопровождения деятельности заказчиков дополнительно информирует об изменениях Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), вступающих в силу с 1 июля 2022 года.
1. Срок оплаты поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг для всех заказчиков, включая региональных и муниципальных, должен составлять не более 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 Закона о контрактной системе (далее – документ о приемке), вне зависимости от установления заказчиком преимущества субъектам малого предпринимательства, социально ориентированным некоммерческим организациям (часть 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе).
Заказчик вправе установить иной срок оплаты, если:
1) законодательством Российской Федерации установлен иной срок оплаты;
2) оформление документа о приемке осуществляется без использования единой информационной системы в сфере закупок (далее – ЕИС) (при исполнении контракта, для заключения которого не проводилась электронная процедура определения поставщика (подрядчика, исполнителя)) - срок оплаты должен составлять не более 10 рабочих дней с даты подписания документа о приемке;
3) в соответствии с законодательством Российской Федерации расчеты по контракту или расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению - срок оплаты должен составлять не более 10 рабочих дней с даты подписания документа о приемке;
4) Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.
2. Изменены требования к должностным лицам заказчика, контрактной службе, контрактному управляющему, членам комиссии по осуществлению закупок (часть 7 статьи 38, части 6, 7, 10 статьи 39 Закона о контрактной системе).
Закреплено, что руководитель заказчика, руководитель контрактной службы, работники контрактной службы, контрактный управляющий, а также члены комиссии по осуществлению закупок (далее – члены комиссии) обязаны при осуществлении закупок принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», в том числе с учетом информации, предоставленной заказчику о всех соисполнителях, субподрядчиках в соответствии с частью 23 статьи 34 Закона о контрактной системе.
Скорректирован перечень лиц, которые не могут быть членами комиссии, а именно:
1) физические лица, которые были привлечены в качестве экспертов к проведению экспертной оценки извещения об осуществлении закупки, заявок на участие в конкурсе;
2) физические лица, имеющие личную заинтересованность в результатах определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), либо состоящие в трудовых отношениях с организациями или физическими лицами, подавшими данные заявки, либо являющиеся управляющими организаций, подавших заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя). Понятие «личная заинтересованность» используется в значении, указанном в Федеральном законе от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;
3) физические лица, являющиеся участниками (акционерами) организаций, подавших заявки на участие в закупке, членами их органов управления, кредиторами участников закупки;
4) должностные лица органов контроля, указанных в части 1 статьи 99 Закона о контрактной системе, непосредственно осуществляющие контроль в сфере закупок.
Новой редакцией предусмотрена обязанность члена комиссии незамедлительно сообщить заказчику, уполномоченному учреждению, принявшему решение о создании комиссии, о возникновении обстоятельств, предусмотренных частью 6 статьи 39 Закона о контрактной системе. В случае выявления в составе комиссии указанных физических лиц, заказчик, уполномоченное учреждение, принявшие решение о создании комиссии, обязаны незамедлительно заменить их другими физическими лицами, соответствующими установленным требованиям (часть 7 статьи 39 Закона о контрактной системе).
Учреждение обращает внимание, что в Положение о комиссиях по осуществлению закупок, разработанное и утвержденное Учреждением в соответствии постановлением Правительства Курганской области от 14 марта 2017 года № 76 «О создании государственного казенного учреждения «Центр закупок и бухгалтерского учета Курганской области» внесены соответствующие изменения (см. приложение).
Учреждение просит обеспечить ознакомление с указанным Положением должностных лиц заказчика, предлагаемых для включения в состав комиссий по осуществлению закупок, при направлении в Учреждение заявки на определение поставщика (подрядчика, исполнителя).
3. Уточнены отдельные положения статьи 45 Закона о контрактной системе, регулирующие требования к независимым гарантиям, а именно:
1) независимая гарантия должна содержать условие наступления обязанности гаранта по уплате заказчику неустойки в размере 0,1 процента денежной суммы, подлежащей уплате по независимой гарантии, за каждый день просрочки – такая неустойка выплачивается в случае просрочки исполнения обязательств по независимой гарантии, требование об уплате денежной суммы по которой соответствует условиям такой независимой гарантии и предъявлено заказчиком до окончания срока ее действия (пункт 3 части 2 статьи 45 Закона о контрактной системе);
2) в независимую гарантию более не включается право заказчика на бесспорное списание денежных средств со счета гаранта – вместо этого включается условие об обязанности гаранта уплатить заказчику (бенефициару) денежную сумму по независимой гарантии не позднее десяти рабочих дней со дня, следующего за днем получения гарантом требования заказчика (бенефициара), соответствующего условиям такой независимой гарантии, при отсутствии предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований для отказа в удовлетворении этого требования (часть 3 статьи 45 Закона о контрактной системе);
3) к полномочиям Правительства Российской Федерации дополнительно отнесено установление типовой формы независимой гарантии, используемой для целей Закона о контрактной системе (часть 8.2 статьи 45 Закона о контрактной системе).
Стоит отметить, что в настоящее время такая типовая форма независимой гарантии не утверждена, в связи с чем заказчикам при рассмотрении представленных участниками закупок независимых гарантий следует учитывать измененные требования к таким гарантиям.
4. Предусматривается, что при исполнении контракта, заключенного по результатам электронной процедуры, направление претензий и (или) требований об уплате неустоек (штрафов, пеней) осуществляется как заказчиком, так и поставщиком (подрядчиком, исполнителем) с использованием ЕИС путем направления электронных уведомлений (часть 16 статьи 94 Закона о контрактной системе).
Такие уведомления формируются с использованием ЕИС, подписываются усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, поставщика (подрядчика, исполнителя), и размещаются в ЕИС (в открытой части официального сайта такие документы отражаться не будут).
5. Действует новый упрощенный порядок одностороннего расторжения контакта, предусмотренный статьей 95 Закона о контрактной системе (части 122, 201 статьи 94 Закона о контрактной системе).
Порядок формирования, направления и вступления в силу решения об одностороннем отказе от исполнения контракта одинаков как для заказчика, так и для поставщика (подрядчика, исполнителя).
Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам электронных процедур, формируется с использованием ЕИС. Такое решение автоматически направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) или заказчику в течение одного часа с момента его размещения.
Надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) или заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта считается поступление такого решения, при этом датой такого поступления считается дата размещения решения в ЕИС в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель) или заказчик.
Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступит в силу и контракт будет считаться расторгнутым через 10 дней с даты поступления такого решения соответственно заказчику или поставщику (подрядчику, исполнителю).
В случае отмены не вступившего в силу решения, размещенного в ЕИС, заказчик или поставщик (подрядчик, исполнитель) не позднее одного рабочего дня, следующего за днем отмены, формирует и подписывает с использованием ЕИС извещение об отмене решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Следует отметить, что заказчик обязан направить в УФАС по Курганской области обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 Закона о контрактной системе в двух случаях, когда:
от исполнения контракта отказался заказчик (часть 16 статьи 95 Закона о контрактной системе);
от исполнения контракта отказался поставщик (подрядчик, исполнитель) (часть 22.2 статьи 95 Закона о контрактной системе).
Срок для направления такой информации составляет не позднее 2 рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Учреждение рекомендует учитывать изложенную информацию при формировании заявок на определение поставщика (подрядчика, исполнителя), а также при исполнении контрактов.
Исходящее письмо по списку рассылки №01-272 от 30.06.2022 _Об изменениях законодательства о контракт.pdf
Приложение №9 от 30.06.2022 к исходящее письмо по списку рассылки _Об изменениях законодательства о .pdf
Государственное казённое учреждение «Центр закупок и бухгалтерского учёта Курганской области» (далее – Учреждение) в рамках методического сопровождения деятельности заказчиков дополнительно информирует об изменениях Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), вступающих в силу с 1 июля 2022 года.
1. Срок оплаты поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг для всех заказчиков, включая региональных и муниципальных, должен составлять не более 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 Закона о контрактной системе (далее – документ о приемке), вне зависимости от установления заказчиком преимущества субъектам малого предпринимательства, социально ориентированным некоммерческим организациям (часть 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе).
Заказчик вправе установить иной срок оплаты, если:
1) законодательством Российской Федерации установлен иной срок оплаты;
2) оформление документа о приемке осуществляется без использования единой информационной системы в сфере закупок (далее – ЕИС) (при исполнении контракта, для заключения которого не проводилась электронная процедура определения поставщика (подрядчика, исполнителя)) - срок оплаты должен составлять не более 10 рабочих дней с даты подписания документа о приемке;
3) в соответствии с законодательством Российской Федерации расчеты по контракту или расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению - срок оплаты должен составлять не более 10 рабочих дней с даты подписания документа о приемке;
4) Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.
2. Изменены требования к должностным лицам заказчика, контрактной службе, контрактному управляющему, членам комиссии по осуществлению закупок (часть 7 статьи 38, части 6, 7, 10 статьи 39 Закона о контрактной системе).
Закреплено, что руководитель заказчика, руководитель контрактной службы, работники контрактной службы, контрактный управляющий, а также члены комиссии по осуществлению закупок (далее – члены комиссии) обязаны при осуществлении закупок принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», в том числе с учетом информации, предоставленной заказчику о всех соисполнителях, субподрядчиках в соответствии с частью 23 статьи 34 Закона о контрактной системе.
Скорректирован перечень лиц, которые не могут быть членами комиссии, а именно:
1) физические лица, которые были привлечены в качестве экспертов к проведению экспертной оценки извещения об осуществлении закупки, заявок на участие в конкурсе;
2) физические лица, имеющие личную заинтересованность в результатах определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), либо состоящие в трудовых отношениях с организациями или физическими лицами, подавшими данные заявки, либо являющиеся управляющими организаций, подавших заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя). Понятие «личная заинтересованность» используется в значении, указанном в Федеральном законе от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;
3) физические лица, являющиеся участниками (акционерами) организаций, подавших заявки на участие в закупке, членами их органов управления, кредиторами участников закупки;
4) должностные лица органов контроля, указанных в части 1 статьи 99 Закона о контрактной системе, непосредственно осуществляющие контроль в сфере закупок.
Новой редакцией предусмотрена обязанность члена комиссии незамедлительно сообщить заказчику, уполномоченному учреждению, принявшему решение о создании комиссии, о возникновении обстоятельств, предусмотренных частью 6 статьи 39 Закона о контрактной системе. В случае выявления в составе комиссии указанных физических лиц, заказчик, уполномоченное учреждение, принявшие решение о создании комиссии, обязаны незамедлительно заменить их другими физическими лицами, соответствующими установленным требованиям (часть 7 статьи 39 Закона о контрактной системе).
Учреждение обращает внимание, что в Положение о комиссиях по осуществлению закупок, разработанное и утвержденное Учреждением в соответствии постановлением Правительства Курганской области от 14 марта 2017 года № 76 «О создании государственного казенного учреждения «Центр закупок и бухгалтерского учета Курганской области» внесены соответствующие изменения (см. приложение).
Учреждение просит обеспечить ознакомление с указанным Положением должностных лиц заказчика, предлагаемых для включения в состав комиссий по осуществлению закупок, при направлении в Учреждение заявки на определение поставщика (подрядчика, исполнителя).
3. Уточнены отдельные положения статьи 45 Закона о контрактной системе, регулирующие требования к независимым гарантиям, а именно:
1) независимая гарантия должна содержать условие наступления обязанности гаранта по уплате заказчику неустойки в размере 0,1 процента денежной суммы, подлежащей уплате по независимой гарантии, за каждый день просрочки – такая неустойка выплачивается в случае просрочки исполнения обязательств по независимой гарантии, требование об уплате денежной суммы по которой соответствует условиям такой независимой гарантии и предъявлено заказчиком до окончания срока ее действия (пункт 3 части 2 статьи 45 Закона о контрактной системе);
2) в независимую гарантию более не включается право заказчика на бесспорное списание денежных средств со счета гаранта – вместо этого включается условие об обязанности гаранта уплатить заказчику (бенефициару) денежную сумму по независимой гарантии не позднее десяти рабочих дней со дня, следующего за днем получения гарантом требования заказчика (бенефициара), соответствующего условиям такой независимой гарантии, при отсутствии предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований для отказа в удовлетворении этого требования (часть 3 статьи 45 Закона о контрактной системе);
3) к полномочиям Правительства Российской Федерации дополнительно отнесено установление типовой формы независимой гарантии, используемой для целей Закона о контрактной системе (часть 8.2 статьи 45 Закона о контрактной системе).
Стоит отметить, что в настоящее время такая типовая форма независимой гарантии не утверждена, в связи с чем заказчикам при рассмотрении представленных участниками закупок независимых гарантий следует учитывать измененные требования к таким гарантиям.
4. Предусматривается, что при исполнении контракта, заключенного по результатам электронной процедуры, направление претензий и (или) требований об уплате неустоек (штрафов, пеней) осуществляется как заказчиком, так и поставщиком (подрядчиком, исполнителем) с использованием ЕИС путем направления электронных уведомлений (часть 16 статьи 94 Закона о контрактной системе).
Такие уведомления формируются с использованием ЕИС, подписываются усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, поставщика (подрядчика, исполнителя), и размещаются в ЕИС (в открытой части официального сайта такие документы отражаться не будут).
5. Действует новый упрощенный порядок одностороннего расторжения контакта, предусмотренный статьей 95 Закона о контрактной системе (части 122, 201 статьи 94 Закона о контрактной системе).
Порядок формирования, направления и вступления в силу решения об одностороннем отказе от исполнения контракта одинаков как для заказчика, так и для поставщика (подрядчика, исполнителя).
Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам электронных процедур, формируется с использованием ЕИС. Такое решение автоматически направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) или заказчику в течение одного часа с момента его размещения.
Надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) или заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта считается поступление такого решения, при этом датой такого поступления считается дата размещения решения в ЕИС в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель) или заказчик.
Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступит в силу и контракт будет считаться расторгнутым через 10 дней с даты поступления такого решения соответственно заказчику или поставщику (подрядчику, исполнителю).
В случае отмены не вступившего в силу решения, размещенного в ЕИС, заказчик или поставщик (подрядчик, исполнитель) не позднее одного рабочего дня, следующего за днем отмены, формирует и подписывает с использованием ЕИС извещение об отмене решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Следует отметить, что заказчик обязан направить в УФАС по Курганской области обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 Закона о контрактной системе в двух случаях, когда:
от исполнения контракта отказался заказчик (часть 16 статьи 95 Закона о контрактной системе);
от исполнения контракта отказался поставщик (подрядчик, исполнитель) (часть 22.2 статьи 95 Закона о контрактной системе).
Срок для направления такой информации составляет не позднее 2 рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Учреждение рекомендует учитывать изложенную информацию при формировании заявок на определение поставщика (подрядчика, исполнителя), а также при исполнении контрактов.
Исходящее письмо по списку рассылки №01-272 от 30.06.2022 _Об изменениях законодательства о контракт.pdf
Приложение №9 от 30.06.2022 к исходящее письмо по списку рассылки _Об изменениях законодательства о .pdf