17 января 2022
Об изменениях требований
к условиям контракта
с 1 января 2022 года
Государственное казенное учреждение «Центр закупок и бухгалтерского учета Курганской области» (далее – Учреждение) информирует, что с 1 января 2022 года отдельные положения Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), устанавливающие требования к контрактам, заключаемым по результатам определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) конкурентными способами, действуют в новой редакции.
1. Сроки оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта составляют:
не более 15 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 Закона о контрактной системе;
не более чем 10 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке в случае установления преимуществ участникам закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации (часть 13.1 статьи 34, часть 8 статьи 30 Закона о контрактной системе).
Указанные требования распространяются на контракты, заключаемые по результатам проведения электронных процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя), извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе с 1 января по 31 декабря 2022 года включительно.
2. Заказчики обязаны в случае осуществления закупки «по цене за единицу товара, работы, услуги» (часть 24 статьи 22 Закона о контрактной системе) включать в контракт условие о том, что оплата поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги осуществляется по цене единицы товара, работы, услуги исходя из количества поставленного товара, объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, но в размере, не превышающем максимального значения цены контракта.
3. Заказчики вправе включить в контракт условие об удержании суммы неисполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных заказчиком в соответствии с Законом о контрактной системе, из суммы, подлежащей оплате поставщику (подрядчику, исполнителю) (пункт 2 части 14 статьи 34 Закона о контрактной системе).
Учреждение рекомендует применять данное положение при подготовке проектов контрактов на постоянной основе.
4. При исполнении контракта допускается изменение по соглашению сторон его существенных условий в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 95 Закона о контрактной системе, независимо от того была предусмотрена такая возможность условиями контракта или нет. Изменение существенных условий контрактов, заключенных в соответствии с нормами, действовавшими до 1 января 2022 года, возможно только в случае, если это предусмотрено контрактом и документацией о закупке.
Также с 1 января 2022 года предусматривается возможность при исполнении контракта изменить срок исполнения отдельного этапа (отдельных этапов) исполнения контракта в рамках срока исполнения контракта, предусмотренного при его заключении (пункт 12 части 1 статьи 95 Закона о контрактной системе).
5. Дополнены требования антидемпинговых мер, которые необходимо учитывать при заключении контрактов по результатам проведения конкурса или аукциона.
В случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на 25% и более ниже начальной (максимальной) цены контракта (далее - НМЦК), либо предложена сумма цен единиц товара, работы, услуги, которая на 25% и более ниже начальной суммы цен указанных единиц контракт заключается только после предоставления таким участником соответствующего обеспечения исполнения контракта:
а) если НМЦК составляет более чем 15 млн. руб. обеспечение исполнения контракта предоставляется:
в размере, превышающем в 1,5 раза размер обеспечения исполнения контракта, указанный в извещении об осуществлении закупки, но не менее чем 10 % от НМЦК и не менее размера аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса);
в размере, превышающем в 1,5 раза размер обеспечения исполнения контракта, указанный в извещении об осуществлении закупки, но не менее чем 10 % от цены заключаемого контракта и не менее размера аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса) - если контракт заключается по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при проведении которого устанавливалось преимущество субъектам малого предпринимательства, социально ориентированным некоммерческим организациям.
б) если НМЦК составляет 15 млн. руб. и менее обеспечение исполнения контракта предоставляется по выбору участника:
в размере, превышающем в 1,5 раза размер обеспечения исполнения контракта, указанный в извещении об осуществлении закупки, но не менее чем 10 % от НМЦК и не менее размера аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса);
в размере, превышающем в 1,5 раза размер обеспечения исполнения контракта, указанный в извещении об осуществлении закупки, но не менее чем 10 % от цены заключаемого контракта и не менее размера аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса) - если контракт заключается по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при проведении которого устанавливалось преимущество субъектам малого предпринимательства, социально ориентированным некоммерческим организациям;
в размере обеспечения исполнения контракта, указанном в извещении об осуществлении закупки, с одновременным предоставлением информации, подтверждающей добросовестность участника закупки в соответствии с частью 3 статьи 37 Закона о контрактной системе.
6. С 1 января 2022 года вводится обязательный механизм «электронной приемки» поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, при исполнении контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур.
Документы, подтверждающие исполнение по контракту, направляются поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и подписываются заказчиком в единой информационной системе. Заказчики вправе использовать механизм «электронной приемки» при осуществлении закупок, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе в сфере закупок до 1 января 2022 года (часть 5 статьи 8 Федерального закона от 2 июля 2021 года № 360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
Законом о контрактной системе предусмотрено, что в контракт в обязательном порядке включаются условия о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки (пункт 1 части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе).
В связи с чем представляется целесообразным с 1 января 2022 года включать в проекты контрактов условие об осуществлении приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги с использованием единой информационной системы в сфере закупок в соответствии с положениями частей 13, 14 статьи 94 Закона о контрактной системе.
Дополнительно сообщаем, что Учреждением направлен запрос в Минфин России о необходимости включения таких условий в проект контракта.
7. Частью 16.2 статьи 34 Закона о контрактной системе предусмотрено, что предметом контракта, заключаемого по итогам закупки, могут быть одновременно консервация, ремонт, реставрация, приспособление объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации для современного использования, включая научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению такого объекта, технический и авторский надзор за проведением этих работ.
Кроме того, в случае включения в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описание объекта закупки типовой проектной документации предметом контракта могут быть одновременно подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий и выполнение работ по строительству объекта капитального строительства (часть 16.3 статьи 34 Закона о контрактной системе).
8. С 1 января 2022 года исключено понятие «типовой контракт».
Часть 11 статьи 34 Закона о контрактной системе предусматривает, что Правительство Российской Федерации вправе установить типовые условия контрактов, подлежащие применению заказчиками при осуществлении закупок.
При этом, условия типовых контрактов и типовые условия контрактов, утвержденные до 1 января 2022 года, применяются в части, не противоречащей Закону о контрактной системе, до утверждения Правительством Российской Федерации типовых условий контрактов в соответствии с частью 11 статьи 34 Закона о контрактной системе (часть 12 статьи 8 Федерального закона от 2 июля 2021 года № 360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
9. В случае проведения закупки, результатом которой является заключение контракта жизненного цикла, в контракте должна содержаться стоимость жизненного цикла товара или созданного в результате выполнения работы объекта, включающая стоимость товара или работы (в том числе при необходимости стоимость работ по подготовке проектной документации, стоимость работ по созданию товара), а также стоимость последующих обслуживания, при необходимости эксплуатации в течение срока службы, ремонта и (или) утилизации поставленного товара или созданного в результате выполнения работы объекта капитального строительства или товара (часть 16 статьи 34 Закона о контрактной системе).
к условиям контракта
с 1 января 2022 года
Государственное казенное учреждение «Центр закупок и бухгалтерского учета Курганской области» (далее – Учреждение) информирует, что с 1 января 2022 года отдельные положения Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), устанавливающие требования к контрактам, заключаемым по результатам определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) конкурентными способами, действуют в новой редакции.
1. Сроки оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта составляют:
не более 15 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 Закона о контрактной системе;
не более чем 10 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке в случае установления преимуществ участникам закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации (часть 13.1 статьи 34, часть 8 статьи 30 Закона о контрактной системе).
Указанные требования распространяются на контракты, заключаемые по результатам проведения электронных процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя), извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе с 1 января по 31 декабря 2022 года включительно.
2. Заказчики обязаны в случае осуществления закупки «по цене за единицу товара, работы, услуги» (часть 24 статьи 22 Закона о контрактной системе) включать в контракт условие о том, что оплата поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги осуществляется по цене единицы товара, работы, услуги исходя из количества поставленного товара, объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, но в размере, не превышающем максимального значения цены контракта.
3. Заказчики вправе включить в контракт условие об удержании суммы неисполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных заказчиком в соответствии с Законом о контрактной системе, из суммы, подлежащей оплате поставщику (подрядчику, исполнителю) (пункт 2 части 14 статьи 34 Закона о контрактной системе).
Учреждение рекомендует применять данное положение при подготовке проектов контрактов на постоянной основе.
4. При исполнении контракта допускается изменение по соглашению сторон его существенных условий в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 95 Закона о контрактной системе, независимо от того была предусмотрена такая возможность условиями контракта или нет. Изменение существенных условий контрактов, заключенных в соответствии с нормами, действовавшими до 1 января 2022 года, возможно только в случае, если это предусмотрено контрактом и документацией о закупке.
Также с 1 января 2022 года предусматривается возможность при исполнении контракта изменить срок исполнения отдельного этапа (отдельных этапов) исполнения контракта в рамках срока исполнения контракта, предусмотренного при его заключении (пункт 12 части 1 статьи 95 Закона о контрактной системе).
5. Дополнены требования антидемпинговых мер, которые необходимо учитывать при заключении контрактов по результатам проведения конкурса или аукциона.
В случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на 25% и более ниже начальной (максимальной) цены контракта (далее - НМЦК), либо предложена сумма цен единиц товара, работы, услуги, которая на 25% и более ниже начальной суммы цен указанных единиц контракт заключается только после предоставления таким участником соответствующего обеспечения исполнения контракта:
а) если НМЦК составляет более чем 15 млн. руб. обеспечение исполнения контракта предоставляется:
в размере, превышающем в 1,5 раза размер обеспечения исполнения контракта, указанный в извещении об осуществлении закупки, но не менее чем 10 % от НМЦК и не менее размера аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса);
в размере, превышающем в 1,5 раза размер обеспечения исполнения контракта, указанный в извещении об осуществлении закупки, но не менее чем 10 % от цены заключаемого контракта и не менее размера аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса) - если контракт заключается по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при проведении которого устанавливалось преимущество субъектам малого предпринимательства, социально ориентированным некоммерческим организациям.
б) если НМЦК составляет 15 млн. руб. и менее обеспечение исполнения контракта предоставляется по выбору участника:
в размере, превышающем в 1,5 раза размер обеспечения исполнения контракта, указанный в извещении об осуществлении закупки, но не менее чем 10 % от НМЦК и не менее размера аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса);
в размере, превышающем в 1,5 раза размер обеспечения исполнения контракта, указанный в извещении об осуществлении закупки, но не менее чем 10 % от цены заключаемого контракта и не менее размера аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса) - если контракт заключается по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при проведении которого устанавливалось преимущество субъектам малого предпринимательства, социально ориентированным некоммерческим организациям;
в размере обеспечения исполнения контракта, указанном в извещении об осуществлении закупки, с одновременным предоставлением информации, подтверждающей добросовестность участника закупки в соответствии с частью 3 статьи 37 Закона о контрактной системе.
6. С 1 января 2022 года вводится обязательный механизм «электронной приемки» поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, при исполнении контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур.
Документы, подтверждающие исполнение по контракту, направляются поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и подписываются заказчиком в единой информационной системе. Заказчики вправе использовать механизм «электронной приемки» при осуществлении закупок, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе в сфере закупок до 1 января 2022 года (часть 5 статьи 8 Федерального закона от 2 июля 2021 года № 360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
Законом о контрактной системе предусмотрено, что в контракт в обязательном порядке включаются условия о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки (пункт 1 части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе).
В связи с чем представляется целесообразным с 1 января 2022 года включать в проекты контрактов условие об осуществлении приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги с использованием единой информационной системы в сфере закупок в соответствии с положениями частей 13, 14 статьи 94 Закона о контрактной системе.
Дополнительно сообщаем, что Учреждением направлен запрос в Минфин России о необходимости включения таких условий в проект контракта.
7. Частью 16.2 статьи 34 Закона о контрактной системе предусмотрено, что предметом контракта, заключаемого по итогам закупки, могут быть одновременно консервация, ремонт, реставрация, приспособление объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации для современного использования, включая научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению такого объекта, технический и авторский надзор за проведением этих работ.
Кроме того, в случае включения в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описание объекта закупки типовой проектной документации предметом контракта могут быть одновременно подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий и выполнение работ по строительству объекта капитального строительства (часть 16.3 статьи 34 Закона о контрактной системе).
8. С 1 января 2022 года исключено понятие «типовой контракт».
Часть 11 статьи 34 Закона о контрактной системе предусматривает, что Правительство Российской Федерации вправе установить типовые условия контрактов, подлежащие применению заказчиками при осуществлении закупок.
При этом, условия типовых контрактов и типовые условия контрактов, утвержденные до 1 января 2022 года, применяются в части, не противоречащей Закону о контрактной системе, до утверждения Правительством Российской Федерации типовых условий контрактов в соответствии с частью 11 статьи 34 Закона о контрактной системе (часть 12 статьи 8 Федерального закона от 2 июля 2021 года № 360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
9. В случае проведения закупки, результатом которой является заключение контракта жизненного цикла, в контракте должна содержаться стоимость жизненного цикла товара или созданного в результате выполнения работы объекта, включающая стоимость товара или работы (в том числе при необходимости стоимость работ по подготовке проектной документации, стоимость работ по созданию товара), а также стоимость последующих обслуживания, при необходимости эксплуатации в течение срока службы, ремонта и (или) утилизации поставленного товара или созданного в результате выполнения работы объекта капитального строительства или товара (часть 16 статьи 34 Закона о контрактной системе).
Изложенную в настоящем письме информацию Учреждение просит довести до подведомственных заказчиков и учитывать при направлении заявок на определение поставщика (подрядчика, исполнителя).