1 июля 2022
Об изменениях порядка осуществления закупок
у единственного поставщика в соответствии с
постановлением Правительства Курганской области
от 31 марта 2022 года №87
В рамках методологического сопровождения деятельности заказчиков Департамент финансов Курганской области информирует о следующем.
В постановление Правительства Курганской области от 31 марта 2022 года № 87 «О случаях осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд Курганской области и (или) муниципальных нужд муниципальных образований Курганской области у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и порядке их осуществления» (далее – Постановление № 87) внесены следующие изменения (постановления Правительства Курганской области от 2 июня 2022 года № 174, от 24 июня 2022 года № 201).
1. Дополнены случаи, при которых закупка может осуществляться у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), определенного решением комиссии (далее – единственный поставщик). К таким случаям также отнесены:
выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному и текущему ремонту линейного объекта, некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), а также работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, и работ по благоустройству территории (подпункт 3 пункта 1 Постановления № 87);
закупка блочно-модульных котельных, котлов и котельного оборудования, газового оборудования, работ по их монтажу и введению в эксплуатацию (подпункт 11 пункта 1 Постановления № 87);
выполнение работ (оказание услуг), связанных с обращением с твердыми коммунальными отходами (подпункт 12 пункта 1 Постановления № 87);
выполнение работ (оказание услуг) в целях перевода многоквартирных домов на природный газ (подпункт 13 пункта 1 Постановления № 87);
выполнение работ (оказание услуг) по строительству, текущему и капитальному ремонту, инженерным изысканиям, проектированию (инженерно-техническому проектированию) в рамках реализации государственных программ Курганской области (подпункт 14 пункта 1 Постановления № 87);
определение рыночной стоимости права аренды земельного участка (земельных участков) в целях заключения договора о комплексном развитии территорий (подпункт 15 пункта 1 Постановления № 87);
заключение контракта на поставку товаров, работ, услуг в рамках реализации национального проекта «Здравоохранение» (подпункт 16 пункта 1 Постановления № 87).
2. Скорректированы требования, предусмотренные пунктом 2 Постановления № 87. Так, закупка у единственного поставщика в случаях, предусмотренных пунктом 1 Постановления № 87, может осуществляется:
если проведенная заказчиком конкурентная процедура не привела к заключению контракта по причине отсутствия заявок на участие в закупке, их отклонения комиссией по осуществлению закупок, а также если от заключения контракта уклонились все участники или отказался заказчик (пункты 3 – 6 части 1 статьи 52 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе)) при обосновании нецелесообразности (невозможности) осуществления закупки конкурентными способами или у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе;
если ранее заключенный контракт расторгнут по основаниям, предусмотренным частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе и при обосновании нецелесообразности (невозможности) осуществления закупки конкурентными способами или заключения контракта в соответствии с частью 171 статьи 95 Закона о контрактной системе (заключение контракта с участником закупки, заявке которого присвоен следующий порядковый номер, при условии его согласия на заключение контракта).
3. Постановление № 87 дополнено пунктом 21, предусматривающим исключения, при которых для осуществления закупки у единственного поставщика в случаях, предусмотренных пунктом 1 Постановления № 87, не требуется наступление условий, указанных в пункте 2 Постановления № 87 (несостоявшаяся процедура закупки, расторжение контракта). К таким исключениям отнесены:
закупки продовольствия для организаций здравоохранения, организаций, осуществляющих образовательную деятельность, организаций социального обслуживания и социальной защиты населения;
закупки программного обеспечения, товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий;
закупки в целях предупреждения и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации на территории Курганской области до введения режима повышенной готовности функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (подпункт 10 пункта 1 Постановления № 87);
закупки блочно-модульных котельных, котлов и котельного оборудования, газового оборудования, работ по их монтажу и введению в эксплуатацию (подпункт 11 пункта 1 Постановления № 87);
выполнение работ (оказание услуг), связанных с обращением с твердыми коммунальными отходами (подпункт 12 пункта 1 Постановления № 87);
выполнение работ (оказание услуг) в целях перевода многоквартирных домов на природный газ (подпункт 13 пункта 1 Постановления № 87);
выполнение работ (оказание услуг) по строительству, текущему и капитальному ремонту, инженерным изысканиям, проектированию (инженерно-техническому проектированию) в рамках реализации государственных программ Курганской области (подпункт 14 пункта 1 Постановления № 87);
определение рыночной стоимости права аренды земельного участка (земельных участков) в целях заключения договора о комплексном развитии территорий (подпункт 15 пункта 1 Постановления № 87);
закупки товаров, работ, услуг в рамках реализации национального проекта «Здравоохранение» (подпункт 16 пункта 1 Постановления № 87).
Таким образом, в указанных случаях предложение об осуществлении закупки для обеспечения государственных нужд Курганской области и (или) муниципальных нужд муниципальных образований Курганской области у единственного поставщика (далее – предложение) может быть внесено в комиссию даже если конкурентная процедура ранее не проводилась и (или) заключенный контракт не был расторгнут.
4. Дополнен перечень информации и документов, направляемых заказчиком в составе предложения. Необходимо также представлять:
информацию о предполагаемом установлении обязанности по исполнению единственным поставщиком обязательств по контракту лично или с привлечением к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей, а также о предполагаемом установлении объема исполнения единственным поставщиком своих обязательств по контракту лично (обращаем внимание, что при выполнении работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства виды и объемы работ, которые подрядчик должен выполнить лично, устанавливаются постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 года № 570);
проект контракта, планируемого к заключению с единственным поставщиком.
5. Скорректирован порядок рассмотрения предложений комиссией по определению единственного поставщика, в частности:
введена предварительная проверка внесенного предложения секретарем комиссии на предмет полноты направленных документов и соблюдения требований пункта 4 Постановления № 87, которая осуществляется не позднее 2 рабочих дней, следующих за днем поступления предложения.
В случае если документы представлены не в полном объеме и (или) не соблюдены установленные требования, поступившие документы возвращаются заказчику, внесшему предложение, с указанием причин возврата для устранения замечаний. При этом днем поступления предложения считается дата направления заказчиком исправленных документов;
установлен предельный срок рассмотрения комиссией по определению единственного поставщика предложения – заседание комиссии проводится не позднее 5 рабочих дней, следующих за днем внесения такого предложения (день внесения определяется с учетом срока устранения замечаний);
изменен состав комиссии по определению единственного поставщика.
6. К полномочиям комиссии дополнительно отнесено определение единственного поставщика по конкретному объекту закупки для определенного круга заказчиков в целях осуществления ими закупок, предусмотренных пунктом 1 Постановления № 87.
Такой механизм предусматривает, что контракты с единственным поставщиком, определенным комиссией, могут заключать заказчики, для которых такой поставщик определен.
Отдельные условия контрактов (предельная цена, срок/дата заключения контракта), а также перечень заказчиков определяются в решении, принимаемом комиссией на основании предложения, которое вносится и рассматривается комиссией в общем порядке, предусмотренном пунктами 4-8 Постановления № 87.
7. Требования пункта 9 Постановления № 87 скорректированы в соответствии с Федеральным законом от 8 марта 2022 года № 46-ФЗ, в частности предусматривается:
установление в контракте обязанности единственного поставщика исполнить свои обязательства по контракту лично или возможность привлечения к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей, а также требования к объему исполнения единственным поставщиком своих обязательств по контракту лично (подпункт 1 пункта 9 Постановления № 87);
применение «электронного актирования» при исполнении контракта, заключенного с единственным поставщиком (подпункт 5 пункта 9 Постановления № 87).
Рекомендуем учитывать указанную информацию при планировании осуществления закупок в соответствии с Постановления № 87.
Приложения:
1) постановление Правительства Курганской области от 2 июня 2022 года № 174 «О внесении изменений в постановление Правительства Курганской области от 31 марта 2022 года № 87»;
2) постановление Правительства Курганской области от 24 июня 2022 года № 201 «О внесении изменений в постановление Правительства Курганской области от 31 марта 2022 года № 87».
исх.21-1965-22 от 01.07.2022.pdf
Постановление Правительства Курганской области №174 от 02.06.2022 _О внесении изменений в постановле.pdf
ППКО от 24.06.2022 №201.pdf
ПП КО 31 марта 2022 г N 87 (26.06.2022).rtf
у единственного поставщика в соответствии с
постановлением Правительства Курганской области
от 31 марта 2022 года №87
В рамках методологического сопровождения деятельности заказчиков Департамент финансов Курганской области информирует о следующем.
В постановление Правительства Курганской области от 31 марта 2022 года № 87 «О случаях осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд Курганской области и (или) муниципальных нужд муниципальных образований Курганской области у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и порядке их осуществления» (далее – Постановление № 87) внесены следующие изменения (постановления Правительства Курганской области от 2 июня 2022 года № 174, от 24 июня 2022 года № 201).
1. Дополнены случаи, при которых закупка может осуществляться у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), определенного решением комиссии (далее – единственный поставщик). К таким случаям также отнесены:
выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному и текущему ремонту линейного объекта, некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), а также работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, и работ по благоустройству территории (подпункт 3 пункта 1 Постановления № 87);
закупка блочно-модульных котельных, котлов и котельного оборудования, газового оборудования, работ по их монтажу и введению в эксплуатацию (подпункт 11 пункта 1 Постановления № 87);
выполнение работ (оказание услуг), связанных с обращением с твердыми коммунальными отходами (подпункт 12 пункта 1 Постановления № 87);
выполнение работ (оказание услуг) в целях перевода многоквартирных домов на природный газ (подпункт 13 пункта 1 Постановления № 87);
выполнение работ (оказание услуг) по строительству, текущему и капитальному ремонту, инженерным изысканиям, проектированию (инженерно-техническому проектированию) в рамках реализации государственных программ Курганской области (подпункт 14 пункта 1 Постановления № 87);
определение рыночной стоимости права аренды земельного участка (земельных участков) в целях заключения договора о комплексном развитии территорий (подпункт 15 пункта 1 Постановления № 87);
заключение контракта на поставку товаров, работ, услуг в рамках реализации национального проекта «Здравоохранение» (подпункт 16 пункта 1 Постановления № 87).
2. Скорректированы требования, предусмотренные пунктом 2 Постановления № 87. Так, закупка у единственного поставщика в случаях, предусмотренных пунктом 1 Постановления № 87, может осуществляется:
если проведенная заказчиком конкурентная процедура не привела к заключению контракта по причине отсутствия заявок на участие в закупке, их отклонения комиссией по осуществлению закупок, а также если от заключения контракта уклонились все участники или отказался заказчик (пункты 3 – 6 части 1 статьи 52 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе)) при обосновании нецелесообразности (невозможности) осуществления закупки конкурентными способами или у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе;
если ранее заключенный контракт расторгнут по основаниям, предусмотренным частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе и при обосновании нецелесообразности (невозможности) осуществления закупки конкурентными способами или заключения контракта в соответствии с частью 171 статьи 95 Закона о контрактной системе (заключение контракта с участником закупки, заявке которого присвоен следующий порядковый номер, при условии его согласия на заключение контракта).
3. Постановление № 87 дополнено пунктом 21, предусматривающим исключения, при которых для осуществления закупки у единственного поставщика в случаях, предусмотренных пунктом 1 Постановления № 87, не требуется наступление условий, указанных в пункте 2 Постановления № 87 (несостоявшаяся процедура закупки, расторжение контракта). К таким исключениям отнесены:
закупки продовольствия для организаций здравоохранения, организаций, осуществляющих образовательную деятельность, организаций социального обслуживания и социальной защиты населения;
закупки программного обеспечения, товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий;
закупки в целях предупреждения и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации на территории Курганской области до введения режима повышенной готовности функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (подпункт 10 пункта 1 Постановления № 87);
закупки блочно-модульных котельных, котлов и котельного оборудования, газового оборудования, работ по их монтажу и введению в эксплуатацию (подпункт 11 пункта 1 Постановления № 87);
выполнение работ (оказание услуг), связанных с обращением с твердыми коммунальными отходами (подпункт 12 пункта 1 Постановления № 87);
выполнение работ (оказание услуг) в целях перевода многоквартирных домов на природный газ (подпункт 13 пункта 1 Постановления № 87);
выполнение работ (оказание услуг) по строительству, текущему и капитальному ремонту, инженерным изысканиям, проектированию (инженерно-техническому проектированию) в рамках реализации государственных программ Курганской области (подпункт 14 пункта 1 Постановления № 87);
определение рыночной стоимости права аренды земельного участка (земельных участков) в целях заключения договора о комплексном развитии территорий (подпункт 15 пункта 1 Постановления № 87);
закупки товаров, работ, услуг в рамках реализации национального проекта «Здравоохранение» (подпункт 16 пункта 1 Постановления № 87).
Таким образом, в указанных случаях предложение об осуществлении закупки для обеспечения государственных нужд Курганской области и (или) муниципальных нужд муниципальных образований Курганской области у единственного поставщика (далее – предложение) может быть внесено в комиссию даже если конкурентная процедура ранее не проводилась и (или) заключенный контракт не был расторгнут.
4. Дополнен перечень информации и документов, направляемых заказчиком в составе предложения. Необходимо также представлять:
информацию о предполагаемом установлении обязанности по исполнению единственным поставщиком обязательств по контракту лично или с привлечением к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей, а также о предполагаемом установлении объема исполнения единственным поставщиком своих обязательств по контракту лично (обращаем внимание, что при выполнении работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства виды и объемы работ, которые подрядчик должен выполнить лично, устанавливаются постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 года № 570);
проект контракта, планируемого к заключению с единственным поставщиком.
5. Скорректирован порядок рассмотрения предложений комиссией по определению единственного поставщика, в частности:
введена предварительная проверка внесенного предложения секретарем комиссии на предмет полноты направленных документов и соблюдения требований пункта 4 Постановления № 87, которая осуществляется не позднее 2 рабочих дней, следующих за днем поступления предложения.
В случае если документы представлены не в полном объеме и (или) не соблюдены установленные требования, поступившие документы возвращаются заказчику, внесшему предложение, с указанием причин возврата для устранения замечаний. При этом днем поступления предложения считается дата направления заказчиком исправленных документов;
установлен предельный срок рассмотрения комиссией по определению единственного поставщика предложения – заседание комиссии проводится не позднее 5 рабочих дней, следующих за днем внесения такого предложения (день внесения определяется с учетом срока устранения замечаний);
изменен состав комиссии по определению единственного поставщика.
6. К полномочиям комиссии дополнительно отнесено определение единственного поставщика по конкретному объекту закупки для определенного круга заказчиков в целях осуществления ими закупок, предусмотренных пунктом 1 Постановления № 87.
Такой механизм предусматривает, что контракты с единственным поставщиком, определенным комиссией, могут заключать заказчики, для которых такой поставщик определен.
Отдельные условия контрактов (предельная цена, срок/дата заключения контракта), а также перечень заказчиков определяются в решении, принимаемом комиссией на основании предложения, которое вносится и рассматривается комиссией в общем порядке, предусмотренном пунктами 4-8 Постановления № 87.
7. Требования пункта 9 Постановления № 87 скорректированы в соответствии с Федеральным законом от 8 марта 2022 года № 46-ФЗ, в частности предусматривается:
установление в контракте обязанности единственного поставщика исполнить свои обязательства по контракту лично или возможность привлечения к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей, а также требования к объему исполнения единственным поставщиком своих обязательств по контракту лично (подпункт 1 пункта 9 Постановления № 87);
применение «электронного актирования» при исполнении контракта, заключенного с единственным поставщиком (подпункт 5 пункта 9 Постановления № 87).
Рекомендуем учитывать указанную информацию при планировании осуществления закупок в соответствии с Постановления № 87.
Приложения:
1) постановление Правительства Курганской области от 2 июня 2022 года № 174 «О внесении изменений в постановление Правительства Курганской области от 31 марта 2022 года № 87»;
2) постановление Правительства Курганской области от 24 июня 2022 года № 201 «О внесении изменений в постановление Правительства Курганской области от 31 марта 2022 года № 87».
исх.21-1965-22 от 01.07.2022.pdf
Постановление Правительства Курганской области №174 от 02.06.2022 _О внесении изменений в постановле.pdf
ППКО от 24.06.2022 №201.pdf
ПП КО 31 марта 2022 г N 87 (26.06.2022).rtf