7 апреля 2022
Об изменении существенных условий контракта
В связи с поступающими вопросами в адрес Департамента финансов Курганской области (далее – Департамент) о возможности изменения по соглашению сторон существенных условий контракта в соответствии с частью 65.1 статьи 112 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ) Департамент финансов информирует о следующем.
Частью 65.1 статьи 112 Федерального закона № 44-ФЗ установлено, что по соглашению сторон допускается изменение существенных условий контракта, заключенного до 1 января 2023 года, если при исполнении такого контракта возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения.
Такое изменение осуществляется с соблюдением положений частей 1.3-1.6 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно.
Положения части 65.1 статьи 112 Федерального закона № 44-ФЗ позволяют внести в контракт, заключенный до 1 января 2023 года, любые изменения, путем заключения дополнительного соглашения к контракту.
Например, контрактом предусматривалась поставка оборудования, которое больше не отгружается в Российскую Федерацию из иностранных государств и территорий, совершающих в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия.
Следует учитывать, что возможность изменения условий контракта на основании части 65.1 статьи 112 Федерального закона № 44-ФЗ определяется с учетом возникновения независящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения и принятием решения уполномоченного государственного (муниципального) органа.
Оценить, действительно ли те или иные обстоятельства, которые, по мнению сторон, делают невозможным исполнение обязательства, являются чрезвычайными, непредотвратимыми и препятствующими исполнению контракта, можно лишь с учетом конкретных условий.
При возникновении независящих от сторон обстоятельств, влекущих невозможность исполнения контракта, поставщик (подрядчик, исполнитель) в письменной форме направляет заказчику предложение (обращение) об изменении существенных условий контракта и информацию и (или) копии документов, подтверждающих наличие независящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность исполнения контракта в соответствии с действующими условиями.
Среди прочих документов могут быть приложены:
- информация о контракте, включая его реквизиты, наименование, предмет, цену, срок исполнения, сведения о поставщике (подрядчике, исполнителе);
- предложения об изменении существенных условий контракта с указанием по каждой номенклатурной позиции, если их несколько, включая условия по изменению цены контракта (максимального значения цены контракта), порядка и условий оплаты, сроков, исполнения обязательств и иные предлагаемые изменения;
- проект дополнительного соглашения об изменении существенных условий контракта;
- финансово-экономическое обоснование цены контракта (максимального значения цены контракта), включающее мониторинг цен на товары, работы, услуги, соответствующие предмету контракта, если изменение существенных условий контракта влечет увеличение цены контракта и (или) цены за единицу товара, работ, услуг, изменение количества товара (объема работ или услуг), изменение функциональных, технических, качественных, эксплуатационных характеристик объекта закупки.
В случае увеличения цены контракта и (или) цены за единицу товара, работ, услуг должна быть представлена информация об источнике финансирования.
Заказчик на основании обращения поставщика (подрядчика, исполнителя) формирует и направляет уведомление в орган исполнительной власти Курганской области, осуществляющий отраслевое либо межотраслевое управление, осуществляющий функции и полномочия учредителя (далее - ГРБС), орган местного самоуправления муниципального образования Курганской области (далее – органы местного самоуправления) решение о необходимости заключения дополнительного соглашения к контракту или принимает решение об отказе в заключении дополнительного соглашения к контракту, о чем уведомляет в письменной форме поставщика (подрядчика, исполнителя), направившего предложение об изменении существенных условий контракта.
В случае принятия положительного решения об изменении существенных условий контракта ГРБС, орган местного самоуправления в пределах полномочий в установленной сфере деятельности готовит проект правового акта и вносит его в установленном порядке в Правительство Курганской области, местную администрацию.
Учитывая изложенное, для изменения условий контракта в целях обеспечения нужд Курганской области, муниципальных нужд на основании части 651 статьи 112 Федерального закона № 44-ФЗ ГРБС, органы местного самоуправления при наличии вышеуказанных обстоятельств, вправе вынести на рассмотрение администрации муниципального образования соответствующий проект правового акта, предусматривающий изменение существенных условий контракта, заключенного подведомственными им учреждениями, на основании которого будет заключено дополнительное соглашение к контракту.
Обращаем внимание, изменение существенных условий контракта в соответствии с частью 65.1 статьи 112 Федерального закона № 44-ФЗ возможно только на основании правового акта Правительства Курганской области, администрации муниципального образования.
Указанное стоит учитывать при принятии решения об изменении существенных условий контракта в соответствии с частью 65.1 статьи 112 Федерального закона № 44-ФЗ.
При этом, изменение условий контракта в соответствии с частью 65.1 статьи 112 Федерального закона № 44-ФЗ может быть осуществлено в пределах доведенных в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации лимитов бюджетных обязательств на срок исполнения контракта.
Так, частью 2 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что государственные (муниципальные) контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, сформированным и утвержденным в установленном Федеральным законом № 44-ФЗ порядке, и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, за исключением случаев, установленных пунктом 3 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, в случае отсутствия свободных лимитов бюджетных обязательств изменение цены контракта возможно исключительно после рассмотрения вопроса доведения дополнительных лимитов бюджетных обязательств в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Вх. _221.pdf
В связи с поступающими вопросами в адрес Департамента финансов Курганской области (далее – Департамент) о возможности изменения по соглашению сторон существенных условий контракта в соответствии с частью 65.1 статьи 112 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ) Департамент финансов информирует о следующем.
Частью 65.1 статьи 112 Федерального закона № 44-ФЗ установлено, что по соглашению сторон допускается изменение существенных условий контракта, заключенного до 1 января 2023 года, если при исполнении такого контракта возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения.
Такое изменение осуществляется с соблюдением положений частей 1.3-1.6 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно.
Положения части 65.1 статьи 112 Федерального закона № 44-ФЗ позволяют внести в контракт, заключенный до 1 января 2023 года, любые изменения, путем заключения дополнительного соглашения к контракту.
Например, контрактом предусматривалась поставка оборудования, которое больше не отгружается в Российскую Федерацию из иностранных государств и территорий, совершающих в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия.
Следует учитывать, что возможность изменения условий контракта на основании части 65.1 статьи 112 Федерального закона № 44-ФЗ определяется с учетом возникновения независящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения и принятием решения уполномоченного государственного (муниципального) органа.
Оценить, действительно ли те или иные обстоятельства, которые, по мнению сторон, делают невозможным исполнение обязательства, являются чрезвычайными, непредотвратимыми и препятствующими исполнению контракта, можно лишь с учетом конкретных условий.
При возникновении независящих от сторон обстоятельств, влекущих невозможность исполнения контракта, поставщик (подрядчик, исполнитель) в письменной форме направляет заказчику предложение (обращение) об изменении существенных условий контракта и информацию и (или) копии документов, подтверждающих наличие независящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность исполнения контракта в соответствии с действующими условиями.
Среди прочих документов могут быть приложены:
- информация о контракте, включая его реквизиты, наименование, предмет, цену, срок исполнения, сведения о поставщике (подрядчике, исполнителе);
- предложения об изменении существенных условий контракта с указанием по каждой номенклатурной позиции, если их несколько, включая условия по изменению цены контракта (максимального значения цены контракта), порядка и условий оплаты, сроков, исполнения обязательств и иные предлагаемые изменения;
- проект дополнительного соглашения об изменении существенных условий контракта;
- финансово-экономическое обоснование цены контракта (максимального значения цены контракта), включающее мониторинг цен на товары, работы, услуги, соответствующие предмету контракта, если изменение существенных условий контракта влечет увеличение цены контракта и (или) цены за единицу товара, работ, услуг, изменение количества товара (объема работ или услуг), изменение функциональных, технических, качественных, эксплуатационных характеристик объекта закупки.
В случае увеличения цены контракта и (или) цены за единицу товара, работ, услуг должна быть представлена информация об источнике финансирования.
Заказчик на основании обращения поставщика (подрядчика, исполнителя) формирует и направляет уведомление в орган исполнительной власти Курганской области, осуществляющий отраслевое либо межотраслевое управление, осуществляющий функции и полномочия учредителя (далее - ГРБС), орган местного самоуправления муниципального образования Курганской области (далее – органы местного самоуправления) решение о необходимости заключения дополнительного соглашения к контракту или принимает решение об отказе в заключении дополнительного соглашения к контракту, о чем уведомляет в письменной форме поставщика (подрядчика, исполнителя), направившего предложение об изменении существенных условий контракта.
В случае принятия положительного решения об изменении существенных условий контракта ГРБС, орган местного самоуправления в пределах полномочий в установленной сфере деятельности готовит проект правового акта и вносит его в установленном порядке в Правительство Курганской области, местную администрацию.
Учитывая изложенное, для изменения условий контракта в целях обеспечения нужд Курганской области, муниципальных нужд на основании части 651 статьи 112 Федерального закона № 44-ФЗ ГРБС, органы местного самоуправления при наличии вышеуказанных обстоятельств, вправе вынести на рассмотрение администрации муниципального образования соответствующий проект правового акта, предусматривающий изменение существенных условий контракта, заключенного подведомственными им учреждениями, на основании которого будет заключено дополнительное соглашение к контракту.
Обращаем внимание, изменение существенных условий контракта в соответствии с частью 65.1 статьи 112 Федерального закона № 44-ФЗ возможно только на основании правового акта Правительства Курганской области, администрации муниципального образования.
Указанное стоит учитывать при принятии решения об изменении существенных условий контракта в соответствии с частью 65.1 статьи 112 Федерального закона № 44-ФЗ.
При этом, изменение условий контракта в соответствии с частью 65.1 статьи 112 Федерального закона № 44-ФЗ может быть осуществлено в пределах доведенных в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации лимитов бюджетных обязательств на срок исполнения контракта.
Так, частью 2 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что государственные (муниципальные) контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, сформированным и утвержденным в установленном Федеральным законом № 44-ФЗ порядке, и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, за исключением случаев, установленных пунктом 3 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, в случае отсутствия свободных лимитов бюджетных обязательств изменение цены контракта возможно исключительно после рассмотрения вопроса доведения дополнительных лимитов бюджетных обязательств в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Вх. _221.pdf