21 октября 2022
Об инструментах обеспечения
продовольственной безопасности
В рамках методологического сопровождения деятельности заказчиков Курганской области Департамент финансов Курганской области информирует о следующем.
Приказом Минсельхоза России от 19 марта 2020 года № 140 «Об утверждении типового контракта на поставку продуктов питания» утверждена форма типового контракта на поставку продуктов питания (далее – форма типового контракта на поставку продуктов питания).
Отношения в области организации питания, обеспечения качества пищевых продуктов и их безопасности для здоровья человека регулирует Федеральный закон от 2 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее – Федеральный закон № 29-ФЗ).
В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 29-ФЗ под качеством пищевых продуктов понимается совокупность характеристик безопасных пищевых продуктов, отвечающих требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, условиям договора, образцу, документам по стандартизации, технической документации, определяющим их потребительские свойства, пищевую ценность, аутентичность, сортность (калибр, категорию и иное), и удовлетворяющих физиологические потребности человека.
Статьей 3 Федерального закона № 29-ФЗ установлен запрет обращения пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых, в том числе, установлен факт фальсификации, а также в отношении которых не может быть подтверждена прослеживаемость; которые не имеют маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо в отношении которых не имеется таких сведений; которые не имеют товаросопроводительных документов.
Согласно статьи 4 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утверждённого решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года № 880 (далее - технический регламент Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»), под прослеживаемостью пищевой продукции понимается возможность документарно (на бумажных и (или) электронных носителях) установить изготовителя и последующих собственников находящейся в обращении пищевой продукции, кроме конечного потребителя, а также место происхождения (производства, изготовления) пищевой продукции и (или) продовольственного (пищевого) сырья.
В силу пункта 9 статьи 17 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции.
Требования к маркировке упакованной пищевой продукции закреплены в статье 4 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», утверждённого решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года № 881 (далее - технический регламент Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки»), в соответствии с которым маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения:
- наименование пищевой продукции;
- состав пищевой продукции, если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;
- количество пищевой продукции;
- дату изготовления пищевой продукции;
- срок годности пищевой продукции;
- условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.
Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также:
- условия хранения после вскрытия упаковки;
- наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции, а также в случаях, установленных техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера;
- рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции;
- показатели пищевой ценности пищевой продукции;
- сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов;
- единый знак обращения продукции на рынке государств членов Таможенного союза.
В соответствии со статьей 21 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», оценка (подтверждение) соответствия пищевой продукции, за исключением пищевой продукции, указанной в части 3 статьи 21, требованиям указанного технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции проводится в формах, в том числе, подтверждения (депарирования) соответствия пищевой продукции; ветеринарно-санитарной экспертизы.
Согласно части 9 статьи 23 технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», декларация о соответствии должна содержать следующие сведения:
- наименование и место нахождения заявителя;
- наименование и место нахождения изготовителя;
- информацию об объекте подтверждения соответствия, позволяющую идентифицировать этот объект;
- наименование настоящего технического регламента или технического регламента Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, на соответствие требованиям которого подтверждается продукция;
- заявление заявителя о безопасности пищевой продукции при ее использовании в соответствии с назначением и принятии заявителем мер по обеспечению соответствия пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента или технического регламента Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;
- сведения о проведенных исследованиях (испытаниях) и измерениях, а также документах, послуживших основанием для подтверждения соответствия пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента или технического регламента Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;
- срок действия декларации о соответствии;
- иные предусмотренные соответствующими техническими регламентами Таможенного союза сведения.
Срок действия декларации о соответствии устанавливается заявителем, если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.
Исходя из положений статьи 30 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» ветеринарно-санитарной экспертизе подлежит непереработанная пищевая продукция животного происхождения (не прошедшие переработку (обработку) туши (тушки) продуктивных животных всех видов, их части (включая кровь и субпродукты), молоко сырое, сырое обезжиренное молоко, сливки сырые, продукция пчеловодства, яйца и продукция, улов водных биологических ресурсов, продукция аквакультуры) и сопровождается документом, содержащим сведения, подтверждающие безопасность.
В соответствии с пунктом 2 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утверждённых приказом Минсельхоза России от 27 декабря 2016 года № 589 «Об утверждении ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях» (далее - Правила) ветеринарные сертификаты, ветеринарные свидетельства, ветеринарные справки (далее - ВСД) являются документом, характеризующим территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого подконтрольного товара эпизоотическое благополучие территорий его происхождения и позволяющие идентифицировать подконтрольный товар.
ВСД оформляются на подконтрольные товары, включенные в Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, утвержденный приказом Минсельхоза России от 18 декабря 2015 года № 648 «Об утверждении Перечня подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами».
В соответствии с пунктом 3.6 формы типового контракта на поставку продуктов питания поставщик обязан одновременно с передачей товара передать заказчику/получателю относящиеся к нему документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации, производителем товара и настоящим контрактом.
В соответствии с частью 3 статьи 5 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.
Таким образом, документами, подтверждающими качество и безопасность продукции, являются маркировка товара, ветеринарный сопроводительный документ, декларация о соответствии, товарно - транспортная накладная, счет - фактура.
Просим учесть указанную информацию при осуществлении закупок на поставку пищевой продукции для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
В целях повышения эффективности противодействия незаконному обороту контрафактной фальсифицированной продукции на продовольственном рынке, а также исключения поступления некачественных пищевых продуктов в учреждения Курганской области Департаментом финансов Курганской области подготовлены слайды по инструментам продовольственной безопасности.
Предлагаем изложенную в письме информацию довести до сведения подведомственных учреждений (в случае их наличия) для учета указанных требований при осуществлении закупок продуктов питания для нужд учреждений Курганской области.
Приложение: на 41 л. в 1 экз.
http://www.finupr.kurganobl.ru/index.php?test=razzaksz
Вх. _726 ДФ Об инструментах обеспечения продовольственной.pdf
Вх. _726 ДФ Приложение СЛАЙДЫ.pdf
продовольственной безопасности
В рамках методологического сопровождения деятельности заказчиков Курганской области Департамент финансов Курганской области информирует о следующем.
Приказом Минсельхоза России от 19 марта 2020 года № 140 «Об утверждении типового контракта на поставку продуктов питания» утверждена форма типового контракта на поставку продуктов питания (далее – форма типового контракта на поставку продуктов питания).
Отношения в области организации питания, обеспечения качества пищевых продуктов и их безопасности для здоровья человека регулирует Федеральный закон от 2 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее – Федеральный закон № 29-ФЗ).
В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 29-ФЗ под качеством пищевых продуктов понимается совокупность характеристик безопасных пищевых продуктов, отвечающих требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, условиям договора, образцу, документам по стандартизации, технической документации, определяющим их потребительские свойства, пищевую ценность, аутентичность, сортность (калибр, категорию и иное), и удовлетворяющих физиологические потребности человека.
Статьей 3 Федерального закона № 29-ФЗ установлен запрет обращения пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых, в том числе, установлен факт фальсификации, а также в отношении которых не может быть подтверждена прослеживаемость; которые не имеют маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо в отношении которых не имеется таких сведений; которые не имеют товаросопроводительных документов.
Согласно статьи 4 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утверждённого решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года № 880 (далее - технический регламент Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»), под прослеживаемостью пищевой продукции понимается возможность документарно (на бумажных и (или) электронных носителях) установить изготовителя и последующих собственников находящейся в обращении пищевой продукции, кроме конечного потребителя, а также место происхождения (производства, изготовления) пищевой продукции и (или) продовольственного (пищевого) сырья.
В силу пункта 9 статьи 17 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции.
Требования к маркировке упакованной пищевой продукции закреплены в статье 4 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», утверждённого решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года № 881 (далее - технический регламент Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки»), в соответствии с которым маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения:
- наименование пищевой продукции;
- состав пищевой продукции, если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;
- количество пищевой продукции;
- дату изготовления пищевой продукции;
- срок годности пищевой продукции;
- условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.
Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также:
- условия хранения после вскрытия упаковки;
- наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции, а также в случаях, установленных техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера;
- рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции;
- показатели пищевой ценности пищевой продукции;
- сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов;
- единый знак обращения продукции на рынке государств членов Таможенного союза.
В соответствии со статьей 21 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», оценка (подтверждение) соответствия пищевой продукции, за исключением пищевой продукции, указанной в части 3 статьи 21, требованиям указанного технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции проводится в формах, в том числе, подтверждения (депарирования) соответствия пищевой продукции; ветеринарно-санитарной экспертизы.
Согласно части 9 статьи 23 технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», декларация о соответствии должна содержать следующие сведения:
- наименование и место нахождения заявителя;
- наименование и место нахождения изготовителя;
- информацию об объекте подтверждения соответствия, позволяющую идентифицировать этот объект;
- наименование настоящего технического регламента или технического регламента Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, на соответствие требованиям которого подтверждается продукция;
- заявление заявителя о безопасности пищевой продукции при ее использовании в соответствии с назначением и принятии заявителем мер по обеспечению соответствия пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента или технического регламента Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;
- сведения о проведенных исследованиях (испытаниях) и измерениях, а также документах, послуживших основанием для подтверждения соответствия пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента или технического регламента Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;
- срок действия декларации о соответствии;
- иные предусмотренные соответствующими техническими регламентами Таможенного союза сведения.
Срок действия декларации о соответствии устанавливается заявителем, если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.
Исходя из положений статьи 30 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» ветеринарно-санитарной экспертизе подлежит непереработанная пищевая продукция животного происхождения (не прошедшие переработку (обработку) туши (тушки) продуктивных животных всех видов, их части (включая кровь и субпродукты), молоко сырое, сырое обезжиренное молоко, сливки сырые, продукция пчеловодства, яйца и продукция, улов водных биологических ресурсов, продукция аквакультуры) и сопровождается документом, содержащим сведения, подтверждающие безопасность.
В соответствии с пунктом 2 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утверждённых приказом Минсельхоза России от 27 декабря 2016 года № 589 «Об утверждении ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях» (далее - Правила) ветеринарные сертификаты, ветеринарные свидетельства, ветеринарные справки (далее - ВСД) являются документом, характеризующим территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого подконтрольного товара эпизоотическое благополучие территорий его происхождения и позволяющие идентифицировать подконтрольный товар.
ВСД оформляются на подконтрольные товары, включенные в Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, утвержденный приказом Минсельхоза России от 18 декабря 2015 года № 648 «Об утверждении Перечня подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами».
В соответствии с пунктом 3.6 формы типового контракта на поставку продуктов питания поставщик обязан одновременно с передачей товара передать заказчику/получателю относящиеся к нему документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации, производителем товара и настоящим контрактом.
В соответствии с частью 3 статьи 5 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.
Таким образом, документами, подтверждающими качество и безопасность продукции, являются маркировка товара, ветеринарный сопроводительный документ, декларация о соответствии, товарно - транспортная накладная, счет - фактура.
Просим учесть указанную информацию при осуществлении закупок на поставку пищевой продукции для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
В целях повышения эффективности противодействия незаконному обороту контрафактной фальсифицированной продукции на продовольственном рынке, а также исключения поступления некачественных пищевых продуктов в учреждения Курганской области Департаментом финансов Курганской области подготовлены слайды по инструментам продовольственной безопасности.
Предлагаем изложенную в письме информацию довести до сведения подведомственных учреждений (в случае их наличия) для учета указанных требований при осуществлении закупок продуктов питания для нужд учреждений Курганской области.
Приложение: на 41 л. в 1 экз.
http://www.finupr.kurganobl.ru/index.php?test=razzaksz
Вх. _726 ДФ Об инструментах обеспечения продовольственной.pdf
Вх. _726 ДФ Приложение СЛАЙДЫ.pdf