4 марта 2022
О возможности заключения контракта
с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)
Государственное казенное учреждение «Центр закупок и бухгалтерского учета Курганской области» (далее – Учреждение) в целях оказания методического сопровождения деятельности заказчиков, муниципальных заказчиков сообщает следующее.
В соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) в случаях, когда определение поставщика (подрядчика, исполнителя) не привело к заключению контракта ввиду отсутствия поданных заявок или их несоответствия установленным требованиям, либо в случае уклонения участников от заключения контракта или отказа заказчика от заключения контракта (пункты 3 – 6 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе) открытый конкурентный способ признается несостоявшимся.
В таких случаях заказчик вправе осуществить новую закупку либо осуществить закупку у единственного поставщика в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.
При этом, положения части 8 статьи 52 Закона о контрактной системе, допускающие закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, могут быть реализованы заказчиком вне зависимости от отсутствия в указанном пункте 25 дополнительной ссылки на часть 8 статьи 52 Закона о контрактной системе (письмо Минфина России от 14 февраля 2022 года № 24-01-09/10138).
Таким образом, в случае, если на участие в закупке не подано ни одной заявки либо все поданные заявки на участие в закупке были отклонены комиссией по осуществлению закупок, а также если контракт не заключен ввиду уклонения участников от заключения контракта (отказа заказчика от заключения контракта), заказчик имеет возможность осуществить закупку у единственного поставщика.
В силу пункта 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе контракт заключается в соответствии с требованиями части 5 статьи 93 Закона о контрактной системе.
Частью 5 статьи 93 Закона о контрактной системе установлено, что контракт с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, по цене, не превышающей начальную (максимальную) цену контракта в порядке, установленном Законом о контрактной системе для заключения контракта с победителем соответствующего способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по согласованию с контрольным органом в сфере закупок в случае признания несостоявшимися конкурса или аукциона, если начальная (максимальная) цена контракта превышает предельный размер (предельные размеры) начальной (максимальной) цены контракта, который устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2020 № 961 (далее – Постановление № 961) определен предельный размер (предельные размеры) начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которого заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания конкурса или аукциона несостоявшимися осуществляется по согласованию с контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
При признании открытого конкурса в электронной форме, открытого аукциона в электронной форме несостоявшимися в случаях, предусмотренных пунктами 3 - 6 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе, согласование с контрольным органом в сфере закупок производится при превышении начальной (максимальной) цены контракта в 1 тыс. рублей.
В соответствии с пунктом 2 Правил согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных Постановлением № 961, такое согласование производится:
при осуществлении закупок для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации – с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок;
при осуществлении закупок для обеспечения муниципальных нужд – с органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, уполномоченными на осуществление контроля в сфере закупок, либо органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, в случае осуществления таким органом контроля в сфере закупок на основании соглашения, предусмотренного частью 3.1 статьи 99 Закона о контрактной системе.
с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)
Государственное казенное учреждение «Центр закупок и бухгалтерского учета Курганской области» (далее – Учреждение) в целях оказания методического сопровождения деятельности заказчиков, муниципальных заказчиков сообщает следующее.
В соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) в случаях, когда определение поставщика (подрядчика, исполнителя) не привело к заключению контракта ввиду отсутствия поданных заявок или их несоответствия установленным требованиям, либо в случае уклонения участников от заключения контракта или отказа заказчика от заключения контракта (пункты 3 – 6 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе) открытый конкурентный способ признается несостоявшимся.
В таких случаях заказчик вправе осуществить новую закупку либо осуществить закупку у единственного поставщика в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.
При этом, положения части 8 статьи 52 Закона о контрактной системе, допускающие закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, могут быть реализованы заказчиком вне зависимости от отсутствия в указанном пункте 25 дополнительной ссылки на часть 8 статьи 52 Закона о контрактной системе (письмо Минфина России от 14 февраля 2022 года № 24-01-09/10138).
Таким образом, в случае, если на участие в закупке не подано ни одной заявки либо все поданные заявки на участие в закупке были отклонены комиссией по осуществлению закупок, а также если контракт не заключен ввиду уклонения участников от заключения контракта (отказа заказчика от заключения контракта), заказчик имеет возможность осуществить закупку у единственного поставщика.
В силу пункта 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе контракт заключается в соответствии с требованиями части 5 статьи 93 Закона о контрактной системе.
Частью 5 статьи 93 Закона о контрактной системе установлено, что контракт с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, по цене, не превышающей начальную (максимальную) цену контракта в порядке, установленном Законом о контрактной системе для заключения контракта с победителем соответствующего способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по согласованию с контрольным органом в сфере закупок в случае признания несостоявшимися конкурса или аукциона, если начальная (максимальная) цена контракта превышает предельный размер (предельные размеры) начальной (максимальной) цены контракта, который устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2020 № 961 (далее – Постановление № 961) определен предельный размер (предельные размеры) начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которого заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания конкурса или аукциона несостоявшимися осуществляется по согласованию с контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
При признании открытого конкурса в электронной форме, открытого аукциона в электронной форме несостоявшимися в случаях, предусмотренных пунктами 3 - 6 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе, согласование с контрольным органом в сфере закупок производится при превышении начальной (максимальной) цены контракта в 1 тыс. рублей.
В соответствии с пунктом 2 Правил согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных Постановлением № 961, такое согласование производится:
при осуществлении закупок для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации – с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок;
при осуществлении закупок для обеспечения муниципальных нужд – с органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, уполномоченными на осуществление контроля в сфере закупок, либо органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, в случае осуществления таким органом контроля в сфере закупок на основании соглашения, предусмотренного частью 3.1 статьи 99 Закона о контрактной системе.
Учреждение обращает внимание, что закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе по результатам несостоявшегося запроса котировок в электронной форме осуществляется без согласования с контрольным органом в сфере закупок.