20 января 2022
О проведении открытого конкурса
в электронной форме с 1 января 2022 года
Государственное казенное учреждение «Центр закупок и бухгалтерского учета Курганской области» (далее – Учреждение) информирует о следующем.
С 1 января 2022 года положения Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), регулирующие порядок проведения открытого конкурса в электронной форме (далее – электронный конкурс), действуют в новой редакции.
В соответствии с частью 2 статьи 24 Закона о контрактной системе электронный конкурс является одним из трех возможных конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Заказчики не вправе осуществлять путем проведения электронного конкурса закупки товаров, работ, услуг, включенных в «аукционный перечень», утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2016 года № 471-р «О перечне товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме» (часть 6 статьи 24 Закона о контрактной системе).
Стоит отметить, что работы строительные, определяемые кодами 41.2, 42, 43 по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008), исключены из аукционного перечня с 1 сентября 2020 года.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать в том числе порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с Законом о контрактной системе.
С 1 января 2022 года порядок оценки заявок на участие в закупке, предельные величины значимости критериев оценки заявок, а также требования к оформлению заказчиками документа, содержащего порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, устанавливаются постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2021 года № 2604 «Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. № 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее – Постановление № 2604).
В соответствии с подпунктом 23 пункта 40 Порядка взаимодействия Учреждения с заказчиками Курганской области, утвержденного постановлением Правительства Курганской области от 14 марта 2017 года № 76, заказчик устанавливает критерии оценки и величины их значимости для оценки заявок участников закупки.
Учитывая изложенное, Учреждение обращает внимание, что с 1 января 2022 года при направлении заявки на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного конкурса, такая заявка должна содержать в том числе порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах, подготовленный по форме в соответствии с Постановлением № 2604.
Извещение об осуществлении закупки (далее – извещение) при проведении электронного конкурса размещается не менее чем за 15 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке.
Внесение изменений в извещение допускается (за исключением случаев изменения наименования объекта закупки, размера обеспечения заявок участников) не позднее чем за 1 рабочий день до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке, при этом срок подачи заявок должен быть продлен не менее чем на 10 дней.
В соответствии с частью 2 статьи 48 Закона о контрактной системе заявка на участие в закупке состоит из трех частей, в связи с чем, процедура определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного конкурса включат в себя несколько этапов.
1. Рассмотрение и оценка членами комиссии по осуществлению закупки первых частей заявок на участие в закупке, содержащих предложения участников в отношении объекта закупки, а также формирование и подписание на электронной площадке протокола рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в закупке осуществляется (по общему правилу) не позднее 2 рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке.
2. В рабочий день, следующий за датой окончания срока рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в закупке проводится процедура подачи предложений о цене контракта либо в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона о контрактной системе о сумме цен единиц товара, работы, услуги (пункт 23 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе). Время начала и окончания такой процедуры, устанавливается оператором электронной площадки.
В течение процедуры «переторжки» участники закупки, первые части заявок которых признаны соответствующими извещению об осуществлении закупки, вправе подать с использованием электронной площадки одно ценовое предложение. При этом не допускается подача предложения, равного или превышающего предложение, содержащееся в третьей части заявки на участие в закупке, а также не допускается подача предложения, равного нулю. Продолжительность приема ценовых предложений составляет один час.
3. Рассмотрение и оценка членами комиссии по осуществлению закупки вторых частей заявок на участие в закупке, а также формирование и подписание на электронной площадке протокола рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке осуществляется не позднее 2 рабочих дней со дня, следующего за днем проведения процедуры «переторжки».
4. Оценка ценовых предложений, направленных оператором торговой площадки, присвоение порядковых номеров заявкам, признанным соответствующими извещению, а также формирование и подписание на электронной площадке протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется не позднее 1 рабочего дня со дня, следующего за днем направления оператору торговой площадки протокола рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке.
Протокол рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в закупке, протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) подписываются на электронной площадке членами комиссии по осуществлению закупки усиленными электронными подписями.
Заключение контракта по результатам электронного конкурса осуществляется не ранее 10 дней с даты размещения протокола подведения итогов (часть 1 статьи 51 Закона о контрактной системе).
Законом о контрактной системе определены особенности проведения электронного конкурса в случае:
если в извещении об осуществлении закупки не установлены такие критерии, как «расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ» и «качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки»;
включения заказчиком в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описание объекта закупки проектной документации, или типовой проектной документации, или сметы на капитальный ремонт объекта капитального строительства.
В поименованных случаях заявка на участие в закупке состоит из второй и третьей частей, а процедура «переторжки» не проводится.
в электронной форме с 1 января 2022 года
Государственное казенное учреждение «Центр закупок и бухгалтерского учета Курганской области» (далее – Учреждение) информирует о следующем.
С 1 января 2022 года положения Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), регулирующие порядок проведения открытого конкурса в электронной форме (далее – электронный конкурс), действуют в новой редакции.
В соответствии с частью 2 статьи 24 Закона о контрактной системе электронный конкурс является одним из трех возможных конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Заказчики не вправе осуществлять путем проведения электронного конкурса закупки товаров, работ, услуг, включенных в «аукционный перечень», утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2016 года № 471-р «О перечне товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме» (часть 6 статьи 24 Закона о контрактной системе).
Стоит отметить, что работы строительные, определяемые кодами 41.2, 42, 43 по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008), исключены из аукционного перечня с 1 сентября 2020 года.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать в том числе порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с Законом о контрактной системе.
С 1 января 2022 года порядок оценки заявок на участие в закупке, предельные величины значимости критериев оценки заявок, а также требования к оформлению заказчиками документа, содержащего порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, устанавливаются постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2021 года № 2604 «Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. № 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее – Постановление № 2604).
В соответствии с подпунктом 23 пункта 40 Порядка взаимодействия Учреждения с заказчиками Курганской области, утвержденного постановлением Правительства Курганской области от 14 марта 2017 года № 76, заказчик устанавливает критерии оценки и величины их значимости для оценки заявок участников закупки.
Учитывая изложенное, Учреждение обращает внимание, что с 1 января 2022 года при направлении заявки на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного конкурса, такая заявка должна содержать в том числе порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах, подготовленный по форме в соответствии с Постановлением № 2604.
Извещение об осуществлении закупки (далее – извещение) при проведении электронного конкурса размещается не менее чем за 15 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке.
Внесение изменений в извещение допускается (за исключением случаев изменения наименования объекта закупки, размера обеспечения заявок участников) не позднее чем за 1 рабочий день до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке, при этом срок подачи заявок должен быть продлен не менее чем на 10 дней.
В соответствии с частью 2 статьи 48 Закона о контрактной системе заявка на участие в закупке состоит из трех частей, в связи с чем, процедура определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного конкурса включат в себя несколько этапов.
1. Рассмотрение и оценка членами комиссии по осуществлению закупки первых частей заявок на участие в закупке, содержащих предложения участников в отношении объекта закупки, а также формирование и подписание на электронной площадке протокола рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в закупке осуществляется (по общему правилу) не позднее 2 рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке.
2. В рабочий день, следующий за датой окончания срока рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в закупке проводится процедура подачи предложений о цене контракта либо в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона о контрактной системе о сумме цен единиц товара, работы, услуги (пункт 23 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе). Время начала и окончания такой процедуры, устанавливается оператором электронной площадки.
В течение процедуры «переторжки» участники закупки, первые части заявок которых признаны соответствующими извещению об осуществлении закупки, вправе подать с использованием электронной площадки одно ценовое предложение. При этом не допускается подача предложения, равного или превышающего предложение, содержащееся в третьей части заявки на участие в закупке, а также не допускается подача предложения, равного нулю. Продолжительность приема ценовых предложений составляет один час.
3. Рассмотрение и оценка членами комиссии по осуществлению закупки вторых частей заявок на участие в закупке, а также формирование и подписание на электронной площадке протокола рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке осуществляется не позднее 2 рабочих дней со дня, следующего за днем проведения процедуры «переторжки».
4. Оценка ценовых предложений, направленных оператором торговой площадки, присвоение порядковых номеров заявкам, признанным соответствующими извещению, а также формирование и подписание на электронной площадке протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется не позднее 1 рабочего дня со дня, следующего за днем направления оператору торговой площадки протокола рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке.
Протокол рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в закупке, протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) подписываются на электронной площадке членами комиссии по осуществлению закупки усиленными электронными подписями.
Заключение контракта по результатам электронного конкурса осуществляется не ранее 10 дней с даты размещения протокола подведения итогов (часть 1 статьи 51 Закона о контрактной системе).
Законом о контрактной системе определены особенности проведения электронного конкурса в случае:
если в извещении об осуществлении закупки не установлены такие критерии, как «расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ» и «качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки»;
включения заказчиком в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описание объекта закупки проектной документации, или типовой проектной документации, или сметы на капитальный ремонт объекта капитального строительства.
В поименованных случаях заявка на участие в закупке состоит из второй и третьей частей, а процедура «переторжки» не проводится.
Учреждение рекомендует учитывать изложенную информацию при планировании и формировании заявок на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), а также обеспечить усиленными электронными подписями должностных лиц заказчика, предлагаемых для включения в состав комиссии в заявке на определение поставщика (подрядчика, исполнителя), направляемой в Учреждение.