Порядок подготовки и направления предложения о закупке у единственного поставщика в соответствии с постановлением Правительства Курганской области от 31 марта 2022 года № 87 «О случаях осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд Курганской области и (или) муниципальных нужд муниципальных образований Курганской области у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и порядке их осуществления»
Постановление Правительства Курганской области от 31 марта 2022 года № 87 «О случаях осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд Курганской области и (или) муниципальных нужд муниципальных образований Курганской области у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и порядке их осуществления» (далее – Постановление № 87) принято в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 8 марта 2022 года № 46-ФЗ и устанавливает иные случаи осуществления закупок, наряду со случаями, предусмотренными частью 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).
Определение единственных поставщиков для государственных нужд Курганской области и (или) муниципальных нужд муниципальных образований Курганской области осуществляется решениями комиссии по определению единственного поставщика (далее — комиссия) по результатам рассмотрения предложений об осуществлении закупок для обеспечения государственных нужд Курганской области и (или) муниципальных нужд у единственного поставщика (далее - предложения), решения комиссии оформляются протоколами (пункты 3-5, абзац третий пункта 8 Постановления № 87).
При этом важно не отождествлять заключение контракта с единственным поставщиком, осуществляемое в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ (по результатам несостоявшейся процедуры определения поставщика) или частью 17.1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ (заключение контракта после расторжения со следующим участником) с заключением контракта с единственным поставщиком, осуществляемого в рамках реализации Постановления № 87. Проведение указанных процедур заключения контракта с единственным поставщиком не имеет общего правового основания, а предусматривается различными положениями Закона № 44-ФЗ.
Так, в целях заключения контракта на основании пункта 25 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ требуется направление обращения в контрольный орган посредством функционала Единой информационной системы в сфере закупок (подробнее см. письмо государственного казенного учреждения «Центр закупок и бухгалтерского учета Курганской области от 19 мая 2022 года № 01-222), тогда как в рамках Постановления № 87 предложения вносятся заказчиками в комиссию.
Таким образом, перед формированием и направлением предложения в соответствии с Постановлением № 87 заказчик обязан рассмотреть вопрос о реализации вышеуказанных механизмов заключения контракта, при этом направление предложения без обоснования их неприменения может стать причиной отказа в определении единственного поставщика.
1. Формирование предложения.
Для формирования и направления предложения необходимо воспользоваться формой, согласно приложению 1 к настоящему письму.
В целях надлежащего формирования и направления предложения рекомендуется использовать Методические рекомендации по подготовке и направлению предложения о закупке у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с постановлением Правительства Курганской области от 31 марта 2022 года № 87 «О случаях осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд Курганской области и (или) муниципальных нужд муниципальных образований Курганской области у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и порядке их осуществления» (приложение 2).
2. Внесение предложения.
Предложения вносятся заказчиками в комиссию через органы исполнительной власти Курганской области по соответствующему направлению деятельности (пункт 4 Постановления № 87).
По общему правилу это орган исполнительной власти Курганской области, являющийся главным распорядителем бюджетных средств и (или) стороной соглашения о предоставлении целевых межбюджетных трансфертов, осуществляющий их предоставление.
В случае отсутствия такого соглашения, предложение вносится через орган исполнительной власти, к чьим отраслевым функциям относится объект закупки, предмет контракта в силу их специфики.
Например, в случае закупки котельного оборудования предложение вносится через Департамент строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области, так как в соответствии с его полномочиями осуществляются меры по обеспечению надежности систем теплоснабжения.
Предложение может быть направлено органом исполнительной власти Курганской области, указанном в пункте 4 Постановления № 87 либо заказчиком с приложением сопроводительного письма от такого органа исполнительной власти о направлении такого предложения в Департамент финансов Курганской области либо в государственное казенное учреждение «Центр закупок и бухгалтерского учета Курганской области» нарочно либо в виде электронных документов (сканированных копий) на официальные адреса электронной почты, а также посредством Единой системы электронного документооборота Правительства Курганской области (Directum-RX) - https://sed.gov45.ru/drxweb/.
В случае направления предложения в виде электронных документов (сканированных копий), не подписанных электронной подписью, в последующем необходимо представить предложение, сопроводительное письмо от органа исполнительной власти, согласие поставщика в оригинале.
3. Рассмотрение предложения.
Секретарем комиссии осуществляется предварительная проверка внесенного предложения на предмет полноты направленных документов и соблюдения требований пункта 4 Постановления № 87.
В случае если документы представлены не в полном объеме и (или) не соблюдены установленные требования, не позднее 2 рабочих дней, следующих за днем поступления предложения, поступившие документы возвращаются заказчику, внесшему предложение, с указанием причин возврата для устранения замечаний.
В таком случае днем поступления предложения будет считаться дата направления заказчиком доработанных документов.
Заседание комиссии проводится не позднее 5 рабочих дней, следующих за днем внесения такого предложения (день внесения определяется с учетом срока устранения замечаний, в случае их выявления).
В адрес заказчика, внесшего предложение, направляется выписка из протокола, содержащая резолютивную часть решения комиссии. В выписке также указывается дата принятия комиссией решения (дата проведения заседания комиссии).
4. Заключение контракта.
Информация об особенностях заключения контракта в случае положительного решения комиссии изложена в письме Департамента финансов Курганской области от 15 июня 2022 года № 21-1774/22, а также в разделе III Методических рекомендаций.
Письмо Департамента финансов Курганской области исх.__21-2582_22_от_30_08_2022
Приложение_1_Форма предложения
Приложение_2_ Методические рекомендации
Информация о предложениях, рассмотренных комиссией
Постановление Правительства Курганской области от 31_03_2022 _87